当前位置:首页--行业会计
财政部2015年"两会"财税类建议提案答复

文章来源:未知    日期:2016年10月22日   【字号:

  关于“加快小微公司和方案以上个体工商户全部建账计算,推动小微公司和个体经济健康打开”建议的答复(摘要)
  
  一、关于加快推动小微公司和方案以上个体工商户建账建制,健全会计计算
  
  为前进小公司会计信息质量、改进和加强小公司内部处理,我部于2011年10月18日拟定发布《小公司会计原则》(财会〔2011〕17号),恳求自2013年1月1日起在全国小公司规模内实施,鼓动小公司提前实行。与此一同,为保证小公司会计原则遵循实施到位,2011年10月26日,我部与工业和信息化部、国家税务总局、国家工商总局、银监会联合发布《关于遵循实施〈小公司会计原则〉的教导定见》(财会〔2011〕20号),着力按照各有些责任分工,建立原则实施联动机制,一同效力小公司健康打开。这些年,我们一贯致力于推动《小公司会计原则》的遵循实施,极力在全社会营建一种崇尚诚笃守信、标准会计计算、强化内部处理的小公司会计文明。
  
  下一步,我部将与工信、工商、税务、银监、计算等有关有些活泼沟通,加强协作,在一同支持小微公司打开的一同,标准小微公司会计做法,尤其是进一步做好《关于遵循实施〈小公司会计原则〉的教导定见》(财会〔2011〕20号)的执行工作。
  
  二、关于体现专业效力组织作用,以商场化方法大力改进对小微公司会计计算、税务、人员练习等方面的效力
  
  署理记账组织向社会供应署理记账效力,是标准中国会计工作的有利弥补,有利于遵循实施国家统一的会计原则,前进小微公司会计信息质量,推动小微公司的税收征收征缴,处理会计人员的工作疑问,一同也以低价的效力收费节约了社会本钱。社会对会计外包业务需要的日益增加,带动了中国署理记账工作的鼓起和打开。
  
  为标准署理记账业务,我部于1994年发布《署理记账处理暂行方法》》((94)财会字第24号),2005年发布《署理记账处理方法》(财政部令第27号),先后对从事署理记账的条件、署理记账的程序以及托付两边的责任和责任等作了详细规则。2013年我部组织了初度全国署理记账组织普查工作。普查效果显现,到2012年12月31日,全国经赞同建立的署理记账组织12,440家,注册本钱2.2亿元,建立分支组织438家,从业人员68,302人,效力客户524,699家,2012年度完结署理记账业务收入75.2亿元。中国署理记账组织首要分布在广东、江苏、北京、上海、浙江等兴隆省市,占全国数量近50%。
  
  2014年11月24日,国务院发布《关于吊销和调整一批行政阅览项目等事项的抉择》,明晰“中介组织从事署理记账业务阅览”由工商登记前置阅览事项调整为后置阅览。为遵循执行国务院的行政阅览革新恳求,我们加快修订《署理记账处理方法》,对其间触及“前置阅览”改为“后置阅览”事项的有关条款进行了批改,并进一步加强署理记账业务的事中过后监管,标准署理记账做法,推动署理记账工作自律,推动署理记账工作更好地效力小微公司打开。
  
  另一方面,为前进会计人员专业担任才干,2013年,我部修订印发《会计人员继续教学规则》(财会〔2013〕18号),习气会计人员继续教学方法、技术手法等新变化,对会计人员继续教学的内容、方法等作了明晰规则。按照《规则》的恳求,各级会计处理组织和会计人员继续教学组织,通过组织面授、脱产练习、长途网络化练习等各种方法,不断加大对会计人员,包括署理效力组织人员的练习力度。往后,我们将继续敦促各级会计处理组织,继续加强对署理效力组织人员的练习和处理。关于无证的在岗人员,通过打开练习,使他们通过会计从业资格考试,持证上岗;关于新选用的人员,一概恳求有必要取得会计从业资格证书,方可选用。与此一同,做好署理效力组织在岗人员会计业务练习,并建立新选用人员上岗练习机制,鼓动署理效力组织在岗人员参加会计专业技术资格考试,不断前进从业人员才干实质。
  
  三、关于建立小微公司的征信效力体系,推动金融组织加强为小微公司和方案以上个体工商户供应金融效力
  
  为充沛体现诺言信息效力支持小微公司融资的活泼作用,人民银行大力推动小微公司诺言体系缔造。2006年以来,人民银行加强与本地政府和有关功能有些沟通,组织商业银行打开以未与银行发生信贷联络的小微公司为首要目标的小微公司诺言体系缔造工作。通过联络各有些所掌握的与小微公司出产运营有关的小微公司诺言信息本钱,建立小微公司诺言信息数据库,并依托数据库本钱,组织商业银行、诺言中介等组织探求打开小微公司诺言评估(级)工作。一同,开发诺言信息效力网,以“库+网”为基础构建信息效力途径,供应政策方法、金融商品、信息效力、网上银企对接等效力,完结了小微公司诺言信息的共享,为本地政府履职,金融组织信贷处理供应信息支持,推动普惠金融打开。此外,活泼引导商业银行改进对小微公司的信贷处理原则,推动本地政府有些拟定对诺言公司的扶持和优惠政策,前进有诺言、有商场的小微公司融资的可取得性和便利性。到2015年3月底,全国共为约253万户小微公司建立了诺言档案,累计已有41万户中小公司取得银行告贷,告贷余额9.4万亿元。
  
  下一步,人民银行将继续推动小微公司诺言体系缔造,进一步健全诺言信息收集、评估与运用机制,体现诺言的正向鼓动作用,助力小微公司融资、打开,推动诺言环境改进。
  
  关于“调整本地出口退税分担比例”建议的答复(摘要)
  
  对出口商品实施退税是国际通行做法,契合世贸组织规则。出口退税政策的实施,对增强中国出口商品的国际比赛力,扩大出口,增加工作,保证国际收支平衡,推动国民经济继续敏捷健康打开体现了首要作用。
  
  为深化财税体系革新,理顺基地与本地收入区别,推动外贸安稳打开,2015年2月,国务院下发了《关于完善出口退税背负机制有关疑问的通知》(国发〔2015〕10号),进一步完善出口退税基地和本地背负机制,明晰自2015年1月1日起,出口退税(包括出口货品退增值税和营业税改征增值税出口退税)全部由基地财政背负,本地2014年原背负的出口退税基数定额上解基地。
  
  这次革新和完善出口退税背负机制,不改动政府对公司的出口退税政策,在保证出口退税资金及时足额到位的基础上,进一步标准了政府间收入区别,对处理区域间背负不匹配疑问,保护全国统一商场,推动外贸出口与经济继续健康打开具有首要含义。
  
  关于“从速实施稀土本钱税‘从价计征’革新”建议的答复(摘要)
  
  关于本钱税存在的计税根据短少收入弹性、调度机制不灵敏等疑问,2010年以来,国家接连实施了原油、天然气、煤炭等本钱税从价计征革新。一同,为保护稀缺、不可再生本钱,完善稀土商品报价构成机制,推动稀土本钱合理开掘运用,经国务院赞同,我部会同有关有些先后两次调整稀土本钱税政策。
  
  一是自2011年4月1日起,大幅前进稀土本钱税税额标准,将轻稀土、中重稀土税额标准从0.4—2元/吨分别前进到60元/吨和30元/吨,并规则开掘与铁矿石伴生、共生的稀土,除征收铁矿石本钱税外还征收稀土本钱税。
  
  二是自2015年5月1日起,实施稀土本钱税从价计征革新:将计征方法由从量定额改为从价定率征收;联络本钱禀赋等要素,合理断定税负水平:中重稀土本钱税适用税率为27%,轻稀土按区域实行不同的适用税率,其间内蒙古为11.5%、四川为9.5%、山东为7.5%;根据稀土本钱特色,将精矿作为纳税目标;将稀土矿藏本钱补偿费费率降为零,间断征收稀土报价调度基金,吊销省以下本地政府违规建立的有关收费基金。
  
  因此,你们提出的关于从速实施稀土本钱税“从价计征”革新的建议在现行工作中现已得到体现。往后,我们将联络你们所提建议,会同有关有些认真执行并不断完善稀土本钱税政策,推动本钱节约和环境保护。
  
  关于“前进国内会计师业务所的高端效力才干”提案的答复(摘要)
  
  注册会计师工作是现代效力业的首要构成有些,独立、客观、公正的工作特色抉择了其在保护商场次序、保护群众利益、推动社会处理中的首要作用。跟着中国社会主义商场经济体系革新的不断深化,拓展会计师业务所的效力规模,推动会计师业务所多样化、国际化打开,充沛体现注册会计师的智力特长和专业优势,是遵循执行党的十八大和十八届三中全会关于加快完善现代商场体系、构建开放型经济体系等一系列首要精力的客观需要。
  
  您在提案中提出的推动国内会计师业务所前进高端效力才干的有关定见和建议,关于注册会计师工作的继续健康打开具有缔造性。联络您的建议,财政部将关键做好以下几项工作:榜首,将会计师业务所高端效力才干缔造列为财政部研讨课题,组织打开有关研讨工作;第二,建立完善政府收购效力教导性目录处理方法,不断充沛政府收购注册会计师专业效力的有关内容,鼓动政府向会计师业务所收购高端增值效力;第三,做好公共有些注册会计师审计原则研讨,支持会计师业务所及其注册会计师为前进财政资金的运用功率和作用供应鉴证和咨询效力;第四,多措偏重、归纳处理注册会计师工作低价比赛疑问,逐渐建立以商场为主导、与会计师业务所品牌声誉和效力质量相习气的收费体系。
  
  关于“吊销钢铁棒线材出口关税”提案的答复(摘要)
  
  从2005年开端,经国务院赞同,中国对“两高一资”商品出口接连征收出口关税。2007-2008年,关于当时钢铁工作存在的出口敏捷增长等疑问,为克制钢材过量出口,对钢铁棒线材、板材、角型材等商品征收了5-15%的出口关税。
  
  2008年末,为帮忙中国钢铁公司活泼应对国际金融危机,钢材商品出口关税政策进行了一定调整,吊销了板材、型材等大多数钢材的出口关税。与此一同,对盘条、螺纹钢等出口量大、技术含量较低的棒线材商品继续征收15%的出口关税,首要目的是束缚高耗能、高污染、本钱性商品的许多出口,推动钢铁工作构造调整和工业晋级。为保证税制统一公正、避免税收缝隙,中国对一切区域的出口关税政策都是共同的。
  
  考虑到这些年中国钢铁工业构造不断调整、商品晋级逐渐推动,我们也在研讨调整具有一定加工深度的钢铁商品的出口关税,如今现已出台的政策包括2015年5月1日起吊销了钢铁颗粒粉末的出口关税。关于棒线材商品出口关税,我们将在坚持国家工业政策和宏观调控底子方向的前提下统筹研讨。
  
  关于“在完善国有资产处理体系顶层方案中强化资产评估作用”提案的答复(摘要)
  
  一、关于继续强化并前进国有资产评估的方位和作用
  
  党的十八届三中全会明晰了新一轮国资国企革新方向,按照基地全部深化革新领导小组和国务院的安置,上一年以来,财政部与基地有关有些分工协作,抓住研讨拟定国资国企革新系列文件和方案。在这些文件和方案中,对避免国有资产丢失,加强资产评估工作提出了明晰恳求。近期财政部正在活泼向全国人大反映有关情况,加快推动《资产评估法》立法进程。一同正在研讨拟定改进和加强资产评估处理,防范国有资产丢失的政策方法,资产评估在国资国企革新中将体现更首要的作用。
  
  二、关于进一步开掘资产评估在价值处理和价值顾问方面的专业功用和作用
  
  推动资产评估向价值评估转型是推动经济转型晋级,建立以管本钱为主的国有资产处理体系的一定恳求,也是资产评估工作打开的方向。2012年财政部印发了《财政部关于打开2008-2011年基地国有本钱运营计算开支项目绩效评估工作的通知》(财企〔2012〕384号),恳求取得国资计算资金支持的基地公司,要对项目开支作用进行整体评估。财政部通过政府收购效力方法,选聘担任才干强、执业水平高的资产评估组织,对国资计算开支项目进行第三方评估,体现中介组织的独立验证作用,增强评估效果的公信力和权威性。按照财税体系革新的整体恳求,财政资产处理工作从注重增量转向增量和存量偏重,建立政府资产陈说原则,全部反映政府资产价值、分布和构造,将为资产评估工作供应更加宽广的打开空间。
  
  三、关于体现资产评估在国资“走出去”中的专业作用
  
  效力中国公司,尤其是国有公司“走出去”是资产评估工作面对的一项新任务。这些年,国有公司“走出去”步伐加快,“一带一路”战略为中国公司打开境外协作发明晰新的机会。为了加强央企境外并购国资监管,有关有些出台多个文件,对央企境外并购评估有关事项进行了标准。下一步,我们将活泼推动资产评估工作与国际评估组织协作,加快评估技术、评估标准的国际接轨,为中国公司拓展国际业务,打开国际化运营供应有力支持。
  
  四、关于采用有力方法避免评估组织不正当报价比赛
  
  资产评估工作的打开逐渐老到,2014年12月,打开革新委印发了《关于铺开有些效力报价定见的通知》,铺开包括资产评估在内的已具有比赛条件的效力报价,资产评估效力收费全部商场化。
  
  如今,在资产评估工作存在的低价比赛现象,特别是在招投标中恶性低价比赛的疑问值得致使高度注重。为了处理这一疑问,引导商场比赛转向质量比赛,财政部将会同有关有些和中国资产评估协会,进一步标准公司选聘评估组织做法,完善有关原则规则,加强评估组织执业质量监管,完善责任清查机制,引进社会监督,推动资产评估业务的揭穿透明。教导中国资产评估协会在评估效力标准、收费标准上加强工作自律,引导评估组织依法有序打开比赛。
关闭窗口