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姚绍学局长就“全过程绩效预算监督模式”做在线访谈

文章来源:http://www.hebkjxx.cn/    日期:2015年11月19日   【字号:

  · [主持人]: 为何是在河北首要而且体系地提出来“全进程绩效监督方法”?
  
  · [姚绍学]: 首要,是在十八届三中全会将财政作为国家处理的基础和首要支柱的大局势下提出来的。河北省尽管财力比照严重,但仍是挤出相当规模的资金来用于支持经济结构转型晋级,能够看出这项工作是省委省政府下决心干的事情。而对于这项工作所用的财政资金的绩效,省政府对错常介怀的。因此,我们实施了全进程绩效计算监督,将财政监督工作实在融入绩效计算处理体系,深层次地分析了计算处理以及财政政策中存在的疑问,客观评价资金运用、政策实施等方面的效益,通过全进程绩效计算监督有效地推进原则发明、完善财政政策、改进计算处理、跋涉运用效益。
  
  · [姚绍学]: 其次,我们监督检查局做这项工作已经有两年了,有了一些经历和基础。这项工作也是我们财政监督的要害,现在除了翻开类项目的绩效评价工作,还包含民生类的项目,如教育,村庄公共卫生。本年还要增加一些社会保障方面的内容,如医保,新农合等项目的绩效评价工作。
  
  · [主持人]: 河北省是不是实施了层级全掩盖?
  
  · [姚绍学]: 在计算项目层面,由计算有些担任对悉数计算项目进行自评,由财政有些担任督导,并挑选有些要害计算项目进行再评价;在工作活动层面,由财政有些根据省委省政府抉择方案安排和注重要害,挑选有些社会注重、触及民生、要害领域的工作活动,根据工作性质和内容,通过财政有些评价和委托第三方评价相结合的方法,实施绩效评价,即拓宽了绩效评价的掩盖面,又跋涉了评价作用的专业性和公信力;在有些职责层面,由财政有些挑选有些试点有些,对有些整体履职情况进行概括绩效评价,逐步推进有些职责层面的概括绩效评价,根究对年度政府运用财政资金的整体绩效评价。
  
  · [主持人]: 在这种全进程绩效计算监督的闭环方法下,监督检查局的下一步工作怎么翻开?
  
  · [姚绍学]: 在全进程绩效计算监督方法下,监督检查局往后首要担任统筹谐和、安排厅内有监督检查功用的监督处(局)、财政监察一至五处、计算绩效处理处、财政出资断定基地、农发办监督评价处、农发项目断定基地、农发计算审理基地等11个处室、单位,按照一同评价工作方案、一同评价政策体系、一同评价流程标准的原则,以及财政派驻监督的工作方法,分类口翻开工作活动、要害计算项目的绩效评价工作。
  
  · [主持人]: 在本年工作的翻开中,您是怎么看待要害评价和全掩盖相结合方法的?
  
  · [姚绍学]: 在本年悉数绩效评价工作的翻开中,我们是多层面方案。所谓要害评价,即是财政有些要安排省直计算有些对其担任的资金项目进行自评,他们要对自己所用资金的情况担任任,对自己资金实施完往后的绩效要提出评价定见,有些自评是在财政有些的经验下进行的。财政有些会对有些单位的自评提出央求和经验,甚至方法上要提出协助,然后我们再选出要害项目对有些进行再评价。在再评价中,监督检查局将亲自安排力气,这个力气一方面包含财政厅里有关的处室;另一方面要安排第三方评价安排进行评价,第三方的评价作用供应要客观、公平、科学。以上所做的即是项目类的要害评价。
  
  · [姚绍学]: 所谓全掩盖的评价方法,即是除了上述项目资金的绩效评价以外,监督检查局还对一些有些单位做概括性评价,因为一个有些除了有一些专项资金外,还有其他的开支,比方有些的共用经费,人员的薪酬开支以及业务工作等,那么整体下来,这个单位活动的绩效情况怎么,这都包含在河北绩效计算处理里面。简言之,即是有些经费花完往后,有没有完毕省委省政府给这个有些提出的工作政策任务,完毕的作用怎么。
  
  · [姚绍学]: 其他,对县级财政也要做绩效评价,县级财政的职责包含财政收入处理,财政开支处理,以及计算处理中的搬运付出有些。县级的绩效评价首要是看该县级财政通过收支有没有推进县级经济社会的翻开,有没有完毕县级经济工业的转型晋级,以及该县的民生改进情况等等。这是概括功用的评价,监督检查局在上一年选了10个县作为试点,而且本年还要持续做。
  
  · [姚绍学]: 因此,要害评价和全掩盖相结合方法是河北计算绩效工作的一个特征,也是全进程绩效计算监督方法的一个首要特征。
  
  · [主持人]: 本年,河北启动了政采项目绩效评价,这项工作的意义在哪里?
  
  · [姚绍学]: 我们本年要加强对政府收买的绩效监督评价工作。政府收买本身,是通过收买社会供应的效能和商品,来完毕财政要干的事情。政府收买本身是一个一同的财政付出方法,这就需要在收买往后有个政策性作用的研讨。
  
  · [姚绍学]: 对这个作用,除了收买设备往后能够精确及时的运用,还要延伸到其他一层内容,即是通过政府收买这么的活动,有没有对经济社会翻开,起到作用。河北新出台了《河北省级政府收买项目绩效评价处理方法》,它着眼于政府收买作用评价体系的树立,对收买项目绩效评价的基本原则、有些职责、评价内容、评价政策等作出悉数标准,以进一步跋涉财政资金运用效益,推进政府收买处理从程序导向型向作用导向型改动。这也是财政有些新推的翻开方向,河北省委省政府十分注重。
  
  · [主持人]: 在全进程绩效监督方法下,财政有些要怎么作为?
  
  · [姚绍学]: 监督检查局前期定义的监督工作首要是合规性检查,看看在财政资金开支和收入进程中有没有违背各项政策原则和标准。正本现在来看,这是运用财政资金进程中最基础的职责。所以现在除了合规性检查以外,还要看其他的疑问,即财政资金花完后能否看到作用,或许作用有没有抵达预期。这么,我们就把财政监督朝着问效的方向翻开了。因为监督的目的是要有一个好作用,在这么的逻辑上,监管就延伸到作用上,这即是绩效导向,这也是财政有些实在体现作为的本地。
  
  · [主持人]: 2015年,监督检查局还要出台哪些方法来协作这种立异方法?
  
  · [姚绍学]: 2015年,我们在做好各项具体绩效监督工作的一同,要害做好三个方面工作:一是拟定绩效评价工作规程,进一步明白细化绩效评价工作的操作程序、标准格式、具体央求等,完毕绩效评价工作的流程化、标准化、标准化。二是完善绩效评价政策体系,逐步构建包含计算项目、工作活动、概括绩效三个层面,包含各类开支、契合政策内容、超卓绩效特征,完毕细化量化的一同绩效评价政策体系。三是加强绩效监督信息化发明,完善我省财政一体化运用平台中的绩效评价模块,运用抢先的信息化技术收集、汇总基础数据,运用科学的数理统计方法分析、归集项目自评情况,前进工作功率,优化监督方法。
  
  · [主持人]: 这种立异方法的意义在哪里?这给财政监督工作将来的翻开提出哪些新思路?
  
  · [姚绍学]: 这种方法的全进程绩效计算监督遵循于绩效计算编制审理、实施监控和作用评价的全进程,实在完毕了财政监督工作着力点由侧重合规性检查向绩效性检查、起点由辅佐财政基地工作向直接效能财政基地工作、介入点由往后监督向全进程监督的改动,对跋涉财政处理水平、推进绩效计算处理革新起到了保驾护航的作用。
  
  · [姚绍学]: 在十八届三中全会将财政作为国家处理的基础和首要支柱的大局势下,我们实施全进程绩效计算监督,将财政监督工作实在融入绩效计算处理体系,深层次地分析计算处理以及财政政策中存在的疑问,客观评价资金运用、政策实施等方面的效益,通过全进程绩效计算监督有效地推进原则发明、完善财政政策、改进计算处理、跋涉运用效益。
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