索 引 号: 分类: 教科文类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 河北省教育厅 关于印发《河北省农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》的通知
文  号: 主 题 词:


  各设区市、省直管县财政局、教育局:
  
  为标准和加强村庄责任教育单薄学校改造补助资金处理,前进资金运用效益,支持做好悉数改善贫穷区域责任教育单薄学校底子办学条件工作,依据《财政部 教育部对于印发<村庄责任教育单薄学校改造补助资金处理办法>的通知》(财教〔2015〕3号)以及国家和我省有关规定,省财政厅、省教育厅拟定了《河北省村庄责任教育单薄学校改造补助资金处理办法》,现予印发,请遵循施行。
  
  附件:河北省村庄责任教育单薄学校改造补助资金处理办法
  
  省财政厅 省教育厅
  
  2015年4月15日
  
  附件:
  
  河北省村庄责任教育单薄学校改造补助资金处理办法
  
  第一章 总  则
  
  第一条 为标准和加强村庄责任教育单薄学校改造补助资金(以下简称薄改补助资金)处理,前进资金运用效益,支持悉数改善贫穷区域责任教育单薄学校底子办学条件工作,依据《财政部 教育部对于印发<村庄责任教育单薄学校改造补助资金处理办法>的通知》(财教〔2015〕3号)以及国家和我省有关规定,拟定本办法。
  
  第二条 薄改补助资金包括基地财政补助资金,以及省级财政通常公共财政计算安排,专项用于改善贫穷区域责任教育单薄学校底子办学条件的资金。
  
  第三条 薄改补助资金由省财政厅和省教育厅一同统筹处理。省财政厅担任专项资金中期财政计划和年度计算编制,会同省教育厅研讨拟定资金分配计划及下达资金,对资金运用情况进行监督和绩效评价;省教育厅担任单薄学校改造计划计划编制,辅导和推动单薄学校改造计划的施行工作,运用信息化等手法加强项目处理,会同省财政厅做好资金运用情况监督和绩效评价工作。
  
  第四条 薄改补助资金运用处理遵照“总量控制、杰出关键,奖补联络、省级统筹,简政放权、市县担任,客观公平、标准透明”的原则。
  
  第五条 市县财政要联络本身财力,增加对改善贫穷区域责任教育单薄学校底子办学条件的经费投入。
  
  第二章 资金运用计划
  
  第六条 薄改补助资金支持计划以改薄关键县为主,恰当统筹相对困难县及其他区域单薄学校。
  
  本办法的改薄关键县是指会合连片特困区域县、国家和省级扶贫开发工作关键县、少数民族自治县、财政困难县,其间财政困难县为近三年均匀人均可用财力排行后50位的县。
  
  本办法的相对困难县是指除改薄关键县以外,且近三年均匀人均可用财力排行30位往后的县。其他区域单薄学校是指由省教育厅和省财政厅在对责任教育期间学校悉数了解排查基础上,依据底子办学条件的间隔,统筹思考工程进度和资金投入等要素,认为确实应当归入薄改补助资金支持计划的县(市、区)。省会城市所辖区不列入本办法所指的其他区域单薄学校,设区市所辖区原则上不列入本办法所指的其他区域单薄学校。
  
  本办法的单薄学校是指教育、日子设备条件等不能满足底子需要的村庄责任教育期间学校(含县城责任教育期间学校)。
  
  第七条 薄改补助资金支持的单薄学校有必要是已列入县(市、区)学校计划计划、拟长时间保存的村庄责任教育期间公办学校。
  
  非责任教育期间公办学校、小学附设的学前班或许幼儿园、完全中学和十二年一贯制学校的高中部、民办学校、地市及以上城市责任教育期间学校以及因打造“关键校”而构成的超大计划学校不归入支持计划。
  
  第八条 基地财政拨付的薄改补助资金用于“校舍及设备缔造类”和“设备及图书购置类”两类项目。
  
  (一)“校舍及设备缔造类”项目首要包括:
  
  1.新建、改建和补葺必要的教室、实验室、图书室,以及村庄小学必要的运动场等教育设备;
  
  2.新建、改建和补葺村庄小学必要的学生宿舍、食堂(伙房)、开水房、厕所、澡堂等日子设备,以及必要的学校安全等从属设备;
  
  3.现有县镇“大班额”责任教育学校(小学班额跨越56人、初中班额跨越66人的责任教育学校)必要的扩容改造;
  
  4.在宽带网络接入学校的条件下缔造学校内信息化网络基础设备。
  
  (二)“设备及图书购置类”项目首要包括:
  
  1.购置必要的教育实验仪器设备、音体美器材等教育仪器设备;
  
  2.为宿舍、食堂(伙房)、水房等公共日子设备配备必要的家私、设备,以及必要的学校安保设备等;
  
  3.购置适宜中小学生阅读的图书;
  
  4.购置计算机、投影仪等必要的多媒体教育设备和信息化网络设备等。
  
  (三)省级财政安排的薄改补助资金除支持以上内容外,统筹村庄初中必要的运动场等教育设备,以及村庄初中必要的日子设备和从属设备的新建、改建和补葺等内容。
  
  第九条 以下内容不得列入薄改补助资金运用计划:
  
  (一)独立修建的办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道、游泳池(池)、教师周转宿舍等;
  
  (二)一次性投入低于5万元的校舍修补和零星设备购置项目;
  
  (三)教育行政有些机关及直属非教育安排的缔造和设备购置等;
  
  (四)其他跨越底子办学条件领域的事项。
  
  第十条  薄改补助资金制止用于偿还债务;制止用于平衡计算、发放人员津补助以及冲抵市县应承担的校舍修补改造长效机制、共用经费等开支。
  
  第三章 资金分配与拨付
  
  第十一条 薄改补助资金依据基地财政和省级财政投入计划,采用奖补联络的办法,判定补助资金和奖励资金额度,按要素法分配到各市县,由各市县财政和教育有些统筹安排,合理运用。
  
  第十二条 薄改补助资金分配要素包括基础要素、投入要素、绩效要素和处理要素四类。其间:
  
  基础要素,县(市、区)人口数、改薄关键县、相对困难县、人均可用财力、责任教育学生数、直管县等子要素。各子要素数据通过有关统计资料获得。
  
  投入要素,包括生均财政责任教育开支水平及增长率、上一年度设区市及所辖县(市、区)财政(含直管县,下同)安排用于改善单薄学校办学条件方面的专项资金等要素。上述要素数据通过有关统计资料和各设区市资金申报材料获得。
  
  绩效要素,由省教育厅会同省财政厅依据各设区市拟定的悉数改善单薄学校底子办学条件施行计划,安排查核年度任务结束情况及有关政策计量数据。
  
  处理要素,首要包括悉数改善单薄学校底子办学条件施行计划和单薄学校改造计划的计划编制质量、各类数据录入审理等业务工作处理,以及资金监督处理等情况。由省教育厅会同省财政厅安排查核获得计量数据。
  
  第十三条 奖励资金额度通常占上年度投入计划的10%,按四类要素分配到设区市,由设区市判定县(市、区)名单和奖励金额。设区市奖励县(市、区)的数量应当控制在所属县(市、区)总数的30%以内。
  
  第十四条 省财政厅和省教育厅每年12月20日前提前通知各市县下一年度有些薄改补助资金计算政策;每年在河北省人民代表大会检查赞同省级计算后60日内,正式下达全年省级补助资金计算。
  
  第十五条 省财政厅和省教育厅接到基地薄改补助资金计算(含提前通知计算政策)后,在30日内按计算从属联络分化下达,并提出清晰的资金处理和运用恳求。
  
  第十六条 设区市财政和教育有些接到上级专项资金计算(含提前通知计算政策)后,应当在30日内按计算从属联络及时分化下达,并提出清晰的资金处理和运用恳求。有条件的,可以与项目一同下达。
  
  第十七条 县(市、区)财政和教育有些应当在收到上级专项资金计算文件后的30日内,按照单薄学校改造计划项目计划,将资金科学合理地分配到学校,施行到项目。
  
  第十八条 县(市、区)财政和教育有些应当按照资金下达的项目计划安排项目施行,并将资金分配效果、项目施行情况、有关资产购置等情况及时录入全国单薄学校改造计划处理信息系统,加强项目信息化处理。
  
  第十九条 县(市、区)教育和财政有些在分配薄改补助资金时,要坚持“有用、够用、安全、节约”的原则,把满足底子需要放在首位,优先缔造、购置教育和学生日子最急需的底子设备和设备。要重视投入效益,做到改一所,成一所,避免项目过于松散。
  
  制止超标准缔造和豪华缔造。制止将资金向少数优异学校会合,拉大教育间隔。制止举债改善责任教育单薄学校底子办学条件。
  
  第二十条 市县财政和教育有些应当依据区域内单薄学校底子办学条件改善任务和结束时限等要素,科学、合理分配基地、省级和本级财政资金,做到标准分配、合理运用,确保资金分配公平公平,切实防范廉政风险。
  
  第二十一条  分配薄改补助资金时,应当与村庄责任教育经费保障机制的校舍修补改造长效机制、村庄初中校舍改造工程和本级施行的其他责任教育项目资金彼此联接,统筹安排,避免重复支持。
  
  第四章  资金申报
  
  第二十二条 设区市财政和教育有些应当在每年2月10日前,向省财政厅和省教育厅提出当年薄改补助资金申报材料。
  
  第二十三条 设区市财政和教育有些抄送的申报材料包括:
  
  (一)上年度薄改补助资金安排运用情况工作总结,首要内容包括上年度悉数改善单薄学校底子办学条件工作施行情况及绩效政策结束情况、薄改补助资金安排运用情况、市县财政投入情况、首要处理办法、疑问剖析及对策。
  
  (二)当年工作计划,首要包括当年工作政策和绩效政策、关键任务和资金安排计划,绩效政策要清晰、具体、可查核。
  
  (三)上年度市县财政安排改善单薄学校办学条件方面的专项资金统计表及相应计算文件,以及判定的奖励县(市)名单和金额。
  
  (四)年度工作任务结束情况表,即对照《教育部办公厅 国家开展革新委办公厅 财政部办公厅对于拟定悉数改善贫穷区域责任教育单薄学校底子办学条件施行计划的通知》(教基一厅〔2014〕26号)附件所列各项年度绩效政策和工作任务,别离列示结束情况。
  
  第二十四条 薄改补助资金申报材料作为打开绩效评价和资金分配的依据之一。逾期不提交申报材料的,在分配当年资金时,“绩效”和“处理”两个要素作零分处理。
  
  第五章 资金处理与绩效评价
  
  第二十五条 薄改补助资金运用要严峻政府收买和施行国库会合付出原则,确保专款专用。
  
  第二十六条 省教育厅和省财政厅对薄改补助资金施行政策处理。设区市教育局和财政局要统筹安排、辅导调和项目处理工作,敦促专项资金施行到项目。县(市、区)教育和财政有些应当建立薄改补助资金项目库,施行项目动态处理、跟踪问效,确保薄改补助资金运用可检查、可监控和可查核。
  
  第二十七条 除高寒和高海拔区域外,薄改补助资金支持的校舍及设备缔造类项目原则上应当在资金下到达市县后两年内结束。
  
  项目结束后要及时按程序处理查验和竣工结算等手续。一同,购置和缔造的固定资产要归入账内处理。未经查验或查验不合格的缔造项目和设备设备不得交给运用。
  
  第二十八条 项目计算下达后,因不可抗力等客观原因致使项目无法施行时,按照“谁阅览谁担任”的原则,施行项目改动和计算调整阅览手续。
  
  第二十九条 项目施行结束后,若有结余资金,由县级财政和教育有些一致处理,持续用于改善办学条件;项目资金不足的,由县级财政和教育有些统筹安排补偿。
  
  第三十条 薄改补助资金的绩效政策:从2014年开端,通过3-5年的极力,使贫穷区域村庄责任教育学校教育设备和日子设备满足底子需要;留守孩提学习和寄宿需要得到底子满足,村小学和教育点可以正常运转;县镇超大班额现象底子消除,逐渐做到小学班额不跨越45人、初中班额不跨越50人;教师配备趋于合理,数量、实质和结构底子习气教育教育需要;小学辍学率极力控制在0.6%以下,初中辍学率极力控制在1.8%以下。
  
  第三十一条 薄改补助资金的绩效政策由省教育厅会同省财政厅依据项目绩效政策,设置用于衡量项目绩效的绩效政策,判定绩效政策政策值。绩效政策首要包括资金处理标准性、资金到位情况等;产出政策包括新建、改扩建校舍及辅佐用房面积、教育教育设备购置台件、学生日子设备购置台件等政策;效果政策包括责任教育学生入学率和辍学率、获益学生人数及学校等政策。
  
  第三十二条 省教育厅按绩效处理革新的恳求,编制有些项目绩效计算,按照单薄学校改造年度计划,判定项目绩效政策和绩效政策,作为省级薄改补助资金计算的编制依据。
  
  第三十三条 每年5月底前,省教育厅安排打开项目绩效自我评价,构成绩效评价陈说,报省财政厅。每年9月底前,省财政厅对项目绩效情况进行关键绩效评价,构成评价陈说。评价效果与下一年度省级薄改补助资金计算安排挂钩。
  
  第三十四条 省财政厅和省教育厅依据各设区市单薄学校改造计划工作进展情况,当令安排打开绩效评价或再评价。各设区市拟定的单薄学校改造计划施行政策和计划将作为省财政厅和省教育厅对各设区市进行绩效评价的首要依据,施行资金绩效与计算挂钩,绩效评价效果作为省财政厅和省教育厅分配基地和省级补助资金的首要依据(绩效评价工作计划另行拟定)。
  
  第三十五条 各设区市财政和教育有些要联络实际打开单薄学校改造计划资金运用的绩效评价工作,将绩效评价效果作为资金分配的主要依据。
  
  第三十六条 施行薄改补助资金支持的项目,应当施行政府收买等法则原则的有关规定,施行有关政策恳求,标准收买举动。施行薄改补助资金支持的校舍及设备缔造类项目,归于底子缔造的,应当施行底子缔造程序,严峻施行有关缔造标准和恳求,新建项目要符合抗震设防和归纳防灾恳求,确保工程质量。
  
  第六章 资金监督检查
  
  第三十七条 清晰资金监管责任。市县财政和教育有些要清晰责任,加强协作。财政有些首要担任专项资金的计算安排、资金拨付、处理和监督;教育有些首要担任基础数据的真实性、准确性和完整性,项目计划的编报和年度项目遴选申报、专项资金运用处理和监督检查,安排专项资金绩效自评工作。
  
  第三十八条 建立信息揭穿原则。市县财政有些要按照财政计算揭穿的全体恳求做好信息揭穿工作。设区市特别是县级教育有些应当通过本地媒体、有些网站等办法,向社会公示单薄学校改造计划全体计划、年度资金安排、工作进展、绩效评价效果等情况。其间,年度资金安排应包括项目学校名单、项目内容和资金额度,在县级教育有些的门户网站公示时间不少于一年。
  
  对薄改补助资金支持的项目,项目学校应当全程揭穿从立项、施行情况到查验的有关信息。
  
  第三十九条 建立监督检查原则。施行国家关键检查、省市守时巡查、县级常常自查的监督检查机制。
  
  各级财政有些应当将薄改补助资金处理运用情况列入关键监督检查计划,加强专项资金的监督检查。各级教育有些应当对薄改补助资金的运用处理及效果进行守时检查和绩效评价。
  
  各学校应当强化内部控制,完善原则缔造,切实加强财政处理,自觉承受外部监督,合作审计机关将单薄学校改造计划资金运用情况归入每年关键审计内容,进行全过程跟踪审计。
  
  有条件的地方,还可以通过政府采购效力,聘请具有天分的社会中介安排参与监督检查。
  
  第四十条 对于抄送虚伪信息、骗得薄改补助资金举动,一经查实,省级财政将相应扣减下一年度资金;情节严重的,撤销该县(市、区)分配薄改补助资金的资格,并在全省计划内予以通报。
  
  第四十一条 建立责任清查原则。专项资金施行“谁运用、谁担任”的责任清查机制。对于停留、截留、抢占、移用、虚列、套取专项资金、违规乱收费以及疏于处理,影响政策完成的,形成严重后果的,要按照《财政违法举动处置处置法则》等有关规定给予严肃处理。
  
  第七章 附  则
  
  第四十二条 市县财政和教育有些可以依据本办法,拟定本地薄改补助资金处理和运用的具体办法或许施行细则。
  
  第四十三条 本办法自2015年4月1日起施行,有效期5年。