索 引 号: 分类: 教科文类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 河北省教育厅 关于印发《河北省财政支持学前教育发展资金管理办法》的通知
文  号: 主 题 词:


  各设区市、省直管县(市)财政局、教育局:
  
  为标准和加强基地和省级财政支持学前教育打开资金处理,前进资金运用效益,拓展学前教育本钱,前进孩提资助水平,根据《财政部 教育部关于印发<基地财政支持学前教育打开资金处理方法>的通知》(财教〔2015〕222号)以及国家和我省有关规矩,省财政厅、省教育厅拟定了《河北省财政支持学前教育打开资金处理方法》,现予印发,请遵照履行。
  
  省财政厅 省教育厅
  
  2015年8月27日
  
  河北省财政支持学前教育打开资金处理方法
  
  第一章  总  则
  
  第一条  为标准和加强基地和省级财政支持学前教育打开资金(以下简称学前教育打开资金)处理,前进资金运用效益,根据《财政部 教育部关于印发<基地财政支持学前教育打开资金处理方法>的通知》(财教〔2015〕222号)以及国家和我省有关规矩,拟定本方法。
  
  第二条  本方法所称学前教育打开资金,是由基地和省级财政建立、通过一般公共财政计算安排、用于奖补支持市县拓展学前教育本钱、打开孩提资助的资金。
  
  第三条  学前教育打开资金由省财政厅和省教育厅一同处理。省财政厅担任安排学前教育打开资金中期财政计划和年度计算编制,会同省教育厅分配及下达资金,对学前教育打开资金运用情况进行监督检查;省教育厅担任拟定学前教育专项计划,为计算编制和资金分配供应基础数据,会同省财政厅对项目履行情况进行专项检查,一同做好项目处理。
  
  第四条  学前教育打开资金分配运用处理遵照“总量控制,杰出关键,省级统筹,市县为主,标准透明”的原则。
  
  第二章  资金运用计划
  
  第五条  学前教育打开资金支持的计划为各设区市、省直管县(以下简称各市县),关键支持财力困难县,并向村庄、悠远、赤贫和民族区域倾斜。
  
  第六条  学前教育打开资金分为两类,即“拓展本钱”类项目资金和“孩提资助”类项目资金。前者用于奖补支持各市县多种路径拓展普惠性学前教育本钱,后者用于奖补支持各市县健全孩提资助原则。
  
  第七条  “拓展本钱”类项目资金由各市县财政和教育有些统筹用于以下几方面开支:
  
  (一)支持在村庄和城乡联络部新建、改扩建公办孩提园、改善办园条件等;
  
  (二)通过政府收买效力、奖赏等方法支持普惠性民办孩提园打开;
  
  (三)支持公司工作单位、城市大街、村庄集体举行的孩提园向社会供应普惠性效力;
  
  (四)支持打工者随迁后代在流入地接受学前教育;
  
  (五)支持在偏远村庄区域施行学前教育巡回支教试点。
  
  第八条  “孩提资助”类项目资金用于资助普惠性孩提园在园家庭经济困难孩提、孤儿和残疾孩提接受学前教育。
  
  第九条  学前教育打开资金制止用于偿还债务;制止用于平衡计算。
  
  第三章  资金分配与拨付
  
  第十条  省财政厅和省教育厅根据基地财政补助额度、省级财政资金总量和学前教育革新打开工作需求,分别判定“拓展本钱”和“孩提资助”两类项目资金的计划。
  
  第十一条  “拓展本钱”类项目资金按照要素法进行分配。根据学前教育根本情况,统筹思考城乡差异,按要素法分配到各市县,由各市县财政和教育有些统筹安排,合理运用。“拓展本钱”类项目资金分配要素包括基础与绩效要素、投入与极力要素和革新与处理要素三类。其间:
  
  基础与绩效要素,指学前教育工作打开政策及其完成情况。首要包括在园孩提数、城乡差异、人均可用财力等子要素。各子要素数据根据有关工作打开统计材料获得。
  
  投入与极力要素,指学前教育投入情况。首要包括上年度各市县学前教育生均一般公共财政计算开支、社会力气投入(首要是民办学校举行者投入、社会捐赠等)总量等子要素。各子要素数据通过有关教育经费统计数据获得。
  
  革新与处理要素,指推进学前教育革新、加强资金处理等情况。首要根据推进学前教育概括革新、基地和省级财政学前教育打开资金处理和运用、原则缔造、工作总结材料上报等情况概括核定,由省教育厅会同省财政厅安排查核获得计量数据。
  
  第十二条  “孩提资助”类项目资金按要素法进行分配,根据各市县在园孩提数分配基地和省级补助资金。
  
  第十三条  省财政厅和省教育厅每年12月20日前提前通知各市县下一年度有些省级补助资金计算政策;每年在河北省人民代表大会检查同意省级计算后60日内,正式下达全年省级补助资金计算。
  
  第十四条  省财政厅和省教育厅收到基地财政学前教育打开资金计算(含提前通知计算政策)后,在30日内按计算从属联络下达,提出明晰的资金处理和运用恳求,并抄送财政部驻河北财政监察专员办事处。
  
  第十五条  各设区市财政和教育有些收到上级专项资金计算(含提前通知计算政策)后,应当在30日内按计算从属联络下达,并提出明晰的资金处理和运用恳求。
  
  第十六条  县(市、区)财政和教育有些应当在收到上级专项资金计算文件后的30日内,将资金分配履行到具体项目或许孩提园,资金分配效果应当一同录入学前教育有关处理信息系统。
  
  第十七条  各级财政有些拨付学前教育打开资金,要严峻履行国库会合付出原则,确保专款专用。
  
  第十八条  项目施行结束后,若有结余资金,由县级财政有些统筹安排。还有规矩的,按有关规矩履行。
  
  第四章  资金申报
  
  第十九条  各设区市(含财政直管县)和省直管县财政和教育有些应当在每年2月15日前,向省财政厅和省教育厅抄送当年学前教育打开资金申报材料。省级汇总后在每年3月15日前报财政部、教育部,并抄送财政部驻河北财政监察专员办事处。
  
  第二十条  学前教育打开资金申报材料首要内容包括:
  
  (一)上年度学前教育“拓展本钱”类项目资金运用情况工作总结及当年工作计划,工作总结内容包括上年度学前教育工作打开工作基础,概括革新及有关原则建立情况,为拓展本钱所采用的方法、学前教育打开资金安排运用情况、工作成效及存在疑问,省级及省级以下财政学前教育投入及添加情况(不含孩提资助资金投入)等;工作计划内容包括工作政策、关键任务、首要方法和资金安排计划等。
  
  (二)上年度“孩提资助”类项目资金运用情况工作总结及当年工作计划,包括孩提资助原则建立健全和履行、基地财政学前教育打开资金安排、省级及省级以下财政孩提资助投入、工作成效等情况,以及当年完善原则、工作方法和资金安排等方面的计划。
  
  (三)上年度市级财政对学前教育各项投入的计算文件。
  
  第二十一条  学前教育打开资金申报材料是资金分配的重要根据。逾期不提交申报材料的市县,在分配当年基地和省级资金时,“拓展本钱”类项目资金中的“革新与处理”要素作零分处理。
  
  第五章  资金处理和绩效评价
  
  第二十二条  省财政厅和省教育厅对学前教育打开资金分类施行政策处理,根据各市县工作打开情况,当令安排打开绩效评价。
  
  “拓展本钱”类项目资金,各市县财政和教育有些要根据学前教育打开政策和各地实习,统筹判定拓展学前教育本钱的方法和资金比例,采用适宜的资金处理方法,厉行勤俭节约,对立铺张浪费。加强项目库缔造和处理。归于根本缔造的项目,要严峻实行根本缔造程序,项目结束后要及时处理竣工决算和资产移送等手续。归于政府收买计划的项目,应当严峻履行政府收买法则原则规矩。
  
  “孩提资助”类项目资金,各市县财政和教育有些要向赤贫区域倾斜,合理判定资助计划和资助标准,建立孩提资助处理信息系统和动态调整机制,通过减免保育教育费、补助伙食费等方法,确保家庭经济困难孩提接受普惠性学前教育。
  
  第二十三条  各市县财政和教育有些要明晰职责,分级处理,加强监督,前进资金运用效益。
  
  市县财政有些首要担任拟定适宜本地实习的专项资金处理方法、有关开支补助标准、多路径拓展本钱和孩提资助等处理原则,安排专项资金计算并按时拨付、会同有关有些和单位按规矩施行政府收买,监督检查专项资金运用情况,对本地资金处理中的严峻事项安排调研、核对和处理。
  
  市县教育有些首要担任教导本地和孩提园编制学前教育打开计划,提出年度专项资金计算建议,参与拟定专项资金处理方法、有关开支补助标准、多路径拓展本钱和孩提资助等处理原则。建立健全有关处理信息系统,供应学前教育基础数据,担任教导项目施行和处理工作,教导催促孩提园建立健全财政处理原则和专项资金处理方法,检查专项资金运用情况。
  
  第二十四条  各市县教育和财政有些应守时沟通交流项目施行成效,及时采用方法,处理项目施行中存在的困难,加快项目施行打开,确保项目质量。
  
  第二十五条  各市县级财政有些要按照财政计算揭穿的全体恳求做好信息揭穿工作。特别是县级教育有些应当通过本地媒体、有些网站等方法,向社会公示拓展学前教育本钱全体计划、年度资金安排等情况。
  
  获得学前教育打开资金支持的孩提园,应当将支持项目名称、立项时间、施行打开、经费运用和查验等信息通过园内公告栏予以全程揭穿,有条件的还可通过孩提园门户网站揭穿。
  
  第二十六条  学前教育打开资金的绩效政策:从2014年起,发起施行河北省第二期学前教育三年举动计划,巩固我省第一期学前教育三年举动计划效果,拓展和优化学前教育本钱,加快推进我省学前教育革新与打开,着力处理人民群众广泛关怀的“入园难”疑问。到2016年年底,全省公办园和普惠性民办园覆盖率抵达80%以上,学前三年毛入园率抵达80%。
  
  第二十七条  学前教育打开资金的绩效政策由省教育厅会同省财政厅根据项目绩效政策,设置用于衡量项目绩效的绩效政策,判定绩效政策政策值。绩效政策首要包括资金处理标准性、资金到位情况等;产出政策包括新建、改扩建园舍及辅佐用房面积、置办玩教具及日子设备设备台件等政策;效果政策包括获益孩提数、适龄孩提入园率及孩提园数等等政策。
  
  第二十八条  每年5月底前,省教育厅应安排打开项目绩效自我评价,构成绩效评价陈说,报省财政厅。每年9月底前,省财政厅视情况,对项目绩效情况进行关键绩效评价,构成评价陈说。评价效果与下一年计算安排挂钩。
  
  第二十九条  各设区市及省直管县要拟定绩效政策和政策,活跃打开绩效自我评价,省教育厅会同省财政厅当令评价各市县绩效政策结束情况,评价效果作为分配基地和省级学前教育打开资金的首要根据。
  
  第三十条  关于停留、截留、抢占、移用、虚列、套取学前教育打开资金以及疏于处理的,按照《财政违法行为处置处置法则》等有关规矩给予严肃处理。
  
  第六章  附  则
  
  第三十一条  各市县财政局和教育局应当根据本方法,联络本地实习,拟定学前教育打开资金具体运用处理方法。
  
  第三十二条  《河北省财政厅 河北省教育厅关于印发<河北省使用村庄放置校舍改建孩提园施行计划>的通知》(冀财教〔2011〕152号)、《河北省财政厅 河北省教育厅关于印发<河北省村庄小学增设从属孩提园施行计划>的通知》(冀财教〔2011〕153号)、《河北省财政厅 河北省教育厅关于印发<河北省财政扶持城市学前教育打开奖补资金处理方法>的通知》(冀财教〔2013〕165号)、《河北省财政厅 河北省教育厅关于印发<河北省财政扶持城民办孩提园打开奖补资金处理方法>的通知》(冀财教〔2013〕164号)等4个文件一同废止。有效期5年。
  
  第三十三条  本方法由省财政厅会同省教育厅担任说明。
  
  第三十四条  本方法自2015年9月1日起施行。