索 引 号: 分类: 金融类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅、财政部驻河北省财政监察专员办事处、中国人民银行石家庄中心支行、中国银行业监督管理委员会河北监管局 关于印发《河北省县域金融机构涉农贷款增量 奖励实施细则》的通知
文  号: 主 题 词:


  设区市、直管县财政局,人民银行各市基地支行、石家庄市各县(市)支行,各银监分局,各国有商业银行河北省分行,各股份制银行石家庄分行,邮政储蓄银行河北省分行,省村庄信用联社:
  
  根据财政部《财政县域金融组织涉农告贷增量奖励资金处理方法》(财金〔2010〕116号)、《关于进一步拓展县域金融组织涉农告贷增量奖励试点规划的通知》(财金〔2010〕117号)等文件规矩,经省政府赞同,我省自2010年起打开县域金融组织涉农告贷增量奖励试点工作。为了充分表现奖励资金的引导效果,我们拟定了《河北省县域金融组织涉农告贷增量奖励实施细则》,现印发给你们,并就我省打开县域金融组织涉农告贷增量奖励试点有关事项通知如下,请一同遵循实行。
  
  一、奖励试点规划。县域金融组织涉农告贷增量奖励遵照政府引导、市场运作、风险可控、处理到位的基本原则,由各县(市)联系本县(市)经济社会和“三农”打开需要、本地财力等要素,自立抉择是不是参加此项奖励试点。自愿参加试点的县(市),县级财政要于本年12月20日前向省财政厅和设区市财政局提出参加试点的恳求,承诺实行本级财政应承担的奖励资金。
  
  二、奖励资金分担方法。县域金融组织涉农告贷增量奖励资金由基地和本地财政按5:5的比例分担。根据我省财政情况,本地财政分担的奖励资金,主要由县级承担,省级、设区市恰当补助。依照2008年鼓舞性财政系统区域分类,对财政艰难县和一般县,省级财政补助本地分担有些的40%、20%(其间直管县前进10%至50%、30%),对财政较好县省级财政不予补助。设区市和非直管县(市)各自分担的比例由设区市抉择。
  
  三、奖励试点工作恳求。各县(市)要充分认识奖励试点在调动金融组织支农积极性、引导社会资金回流“三农”等方面的积极效果,踊跃参加试点,足额实行资金。各级财政、人行、银监有些及有关金融组织要充分认识试点工作的重要意义,依照《河北省县域金融组织涉农告贷增量奖励实施细则》判定的各自职责分工,加强协作协作,做好涉农告贷数量、质量的断定,奖励资金审理发放等项工作,保证我省试点工作顺畅实施。
  
  省财政厅 财政部河北专员办 人行石家庄基地支行 河北银监局
  
  二○一○年十二月十四日
  
  河北省县域金融组织涉农告贷增量奖励实施细则
  
  根据财政部《关于印发〈财政县域金融组织涉农告贷增量奖励资金处理方法〉的通知》(财金〔2010〕116号)、《关于进一步拓展县域金融组织涉农告贷增量奖励试点规划的通知》(财金〔2010〕117号)等文件规矩,为做好县域金融组织涉农告贷增量奖励工作,拟定本实施细则。
  
  一、教导思维、工作原则和主要内容
  
  (一)教导思维
  
  遵循实行基地和省有关文件精力,立异财政支农方法,探求表现财政杠杆效果,鼓舞县域金融组织加大涉农告贷投进,为减小城乡间隔、统筹城乡打开供应信贷资金保证。
  
  (二)工作原则
  
  县域金融组织涉农告贷增量奖励工作,遵照“政府引导、市场运作、风险可控、处理到位”的基本原则。
  
  政府引导是指财政有些建立奖励机制,表现财政资金的杠杆效果,引导和鼓舞县域金融组织加大涉农信贷投进,支持农业打开。
  
  市场运作是指涉农告贷发放工作遵照市场规律,金融组织自立抉择方案,自担风险。
  
  风险可控是指县域金融组织在添加涉农告贷投进的一同,应当加强风险处理,降低不良告贷率,有用控制风险。
  
  处理到位是指财政有些规范奖励资金的预决算处理,严厉审理,及时拨付,加强监督检查,保证资金安全和政策实施效果。
  
  (三)主要内容
  
  县域金融组织涉农告贷增量奖励是指财政有些对年度涉农告贷均匀余额添加起伏逾越一定比例,且告贷质量符合规矩条件的县域金融组织,对余额超增的有些,由基地和本地财政给予一定比例奖励。
  
  二、奖励政策、条件和规范
  
  (一)奖励政策
  
  涉农告贷增量奖励的政策是县(含县级市、不含县级区,下同)辖区域内具有法人资格的金融组织(以下简称法人金融组织)和其他金融组织(不含农业打开银行,下同)在县及县以下的分支组织(以下简称金融分支组织)。
  
  法人金融组织包括村庄协作金融组织(包括村庄信用联社、村庄协作银行、村庄商业银行,不含跨区域运营的村庄协作金融组织)和银监有些赞同的新式村庄金融组织(包括村镇银行、告贷公司、村庄资金协作社)。金融分支组织包括各国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行在县域内的分支组织。2010年新建立的法人金融组织及分支组织也归入奖励规划。
  
  法人金融组织跨区域运营的,其在注册地和其他县的分支组织涉农告贷增量奖励资金的申报、审理和拨付,参照金融分支组织有关规矩实行。
  
  (二)奖励条件和规范
  
  对县域金融组织当年涉农告贷均匀余额同比添加逾越15%的有些,按2%的比例给予奖励,基地和本地财政按5:5的比例分担。对年末不良告贷率高于3%且同比上升的县域金融组织,不予奖励。
  
  本地财政分担的奖励资金主要由县级承担,省级、设区市恰当补助。依照2008年鼓舞性财政系统区域分类,对财政艰难县和一般县,省级财政补助本地分担有些的40%、20%(其间直管县前进10%至50%、30%),对财政较好县省级财政不予补助。设区市和非直管县(市)各自分担的比例由设区市抉择。
  
  根据基地财政政策改变、奖励政策实施效果和省内财政情况,当令调整奖励规范、奖励比例及各级财政分担奖励资金的比例。
  
  奖励资金于下一年度拨付,归入县域金融组织收入核算,其间村庄协作金融组织获得的奖励资金,专项用于添加拨备。
  
  三、考核内容的断定和核算
  
  (一)涉农告贷额的核算
  
  涉农告贷是指《中国人民银行中国银行业监督处理委员会关于建立〈涉农告贷专项核算准则〉的通知》(银发[2007]246号)中“涉农告贷汇总情况核算表”(银统379表)中的“农户农林牧渔业告贷”、“农户花费和其他出产运营告贷”、“村庄公司及各类组织农林牧渔业告贷”和“村庄公司及各类组织支农告贷”等4类告贷。
  
  涉农告贷均匀余额,是指县域金融组织该年度每季度末告贷余额的均匀值,即每季度末告贷余额之和除以季度数。假如金融组织(网点)为当年新设,则告贷均匀余额为其建立之日起的每季度末告贷余额的均匀值。
  
  (二)涉农告贷的断定
  
  金融组织抄送县级财政有些的涉农告贷核算数据,应当与其同期抄送人民银行的数据一起。县域金融组织涉农告贷核算数据,由人民银行各分支组织担任质量监控、县级和设区市财政有些初审、省财政厅复审、财政部驻河北省财政监察专员办事处(以下简称财政监察专员办)审定。
  
  (三)告贷质量的断定
  
  县域金融组织年末不良告贷率,按五级分类法对所有告贷进行核算、核算,由本地银监有些审定,河北银监局监控。
  
  四、奖励资金的恳求和审理
  
  (一)奖励资金的恳求
  
  县域金融组织按年向县级财政有些恳求奖励资金。县域金融组织依照国家财政会计准则、中国人民银行和中国银行业监督处理委员会规矩的涉农告贷核算口径和本细则规矩的奖励比例,核算涉农告贷均匀余额增量和相应的奖励资金,于次年2月20日前向本地县级财政有些抄送奖励资金恳求书和经人民银行分支组织、本地银监有些审理断定的有关材料(逾期不予受理)。有关材料应包括:《河北省县域金融组织告贷质量断定表》(表1)、《河北省县域金融组织涉农告贷发放及奖励资金恳求表》(表2)、《河北省县域金融组织涉农告贷核算明细表》(表3,此表由对涉农告贷未进行明细核算的县域金融组织填写)及有关情况的说明等。
  
  金融分支组织以县级分支组织为单位汇总填写。为全部把握县域金融组织各年涉农告贷余额改变情况,准确核定涉农告贷增量,不符合奖励条件的县域金融组织也要按上述恳求,向县级财政有些抄送有关数据(包括当年涉农告贷季度均匀余额、同比增减改变情况、当年年末不良告贷率改变情况等)。
  
  (二)奖励资金的审理
  
  县级财政有些收到县域金融组织的奖励资金恳求书和有关材料后,在10个工作日内出具初审定见。
  
  县级财政有些应于3月15日前向设区市财政有些抄送恳求奖励资金的请示文件及有关材料。有关材料包括县域金融组织的奖励资金恳求书、《河北省县域金融组织告贷质量断定表》(表1)、《河北省县域金融组织涉农告贷发放及奖励资金恳求表》(表2)、《河北省县域金融组织涉农告贷发放和奖励资金情况表》(表4)和县级财政有些初审定见及有关说明等。设区市财政有些应于3月25日前向省财政厅抄送恳求奖励资金的文件及有关材料(同县级财政有些上报的内容),逾期未申报的,不予受理。
  
  省财政厅对各地奖励资金恳求材料进行复审汇总,于4月15日之前报财政监察专员办审理,于4月30日之前抄送财政部。
  
  五、奖励资金的处理和拨付
  
  (一)奖励资金的核算处理
  
  财政有些根据县域金融组织当年涉农告贷均匀余额增量猜想、奖励规范和本级背负比例,测算组织专项奖励资金,列入下一年度同级财政核算。
  
  (二)奖励资金的下达拨付
  
  省财政厅收到财政部拨付的奖励资金后,在10个工作日内转拨资金。县级财政有些收到省财政厅、设区市财政有些拨付的奖励资金后,在10个工作日内将上级拨付的奖励资金连同本级背负的奖励资金,全额拨交给县域金融组织,其间:对法人金融组织,县级财政有些直接拨交给该组织;对金融分支组织,县级财政有些拨交给该组织的县级分支组织。
  
  (三)奖励资金的决算编报
  
  各级财政有些根据国家关于财政资金处理的规矩,做好奖励资金的决算。县级财政有些拨付奖励资金后,应及时编制《河北县域金融组织涉农告贷增量奖励资金决算表》(表5),于省财政厅拨付奖励资金后1个月内报设区市财政有些汇总,设区市财政有些应在十个工作日内报至省财政厅。省财政厅将及时审理汇总全省奖励资金决算,经财政监察专员办审理后抄送财政部。
  
  六、监督处理和法律职责
  
  各商业银行省级组织、各本地法人金融组织要在告贷类别下增设“农户农林牧渔业告贷”、“农户花费和其他出产运营告贷”、“村庄公司及各类组织农林牧渔业告贷”和“村庄公司及各类组织支农告贷”等明细类别,或许建立涉农告贷核算台账,保证涉农告贷核算数据可核对,并加强对所属分支组织涉农告贷核算工作的监管。
  
  各县域金融组织要严厉依照人民银行和银监会规矩口径,照实核算、核算和上报本组织涉农告贷发放和季度均匀余额情况,做到账实、账表相符,数据真实、准确、完好,并自觉接受财政、人行、银监、财政监察专员办等有些的监督检查。每季度终了后10个工作日内,金融组织应当向县级财政有些抄送本组织该季度涉农告贷发放额和季度末余额等数据(《河北省县域金融组织涉农告贷发放及奖励资金恳求表》(表2)),作为财政有些审理拨付奖励资金的根据。
  
  人民银行、银监会各分支组织要加强对辖区内金融组织涉农告贷核算工作的教导。人民银行各分支组织担任同级金融组织涉农告贷核算数据质量的监控;银监会各监管分局担任辖内县域金融组织告贷质量的断定。
  
  设区市、县级财政有些对行政区域内县域金融组织的奖励资金恳求工作进行教导,做好奖励资金审理拨付的组织和协调工作,并会同有关有些对有关工作进行检查,对检查中发现的疑问及时处理和反映,保证财政奖励政策落到实处。县级财政有些要建立县域金融组织涉农告贷根底信息库,对涉农告贷季度均匀余额、不良告贷率等进行动态处理。
  
  省财政厅不定期对奖励资金审理拨付工作进行监督检查,对奖励资金的运用情况和效果进行评估。
  
  财政监察专员办审理县域金融组织涉农告贷情况,对县域金融组织涉农告贷情况打开经常性检查,出具定见作为基地和省级财政有些审理拨付奖励资金的根据;对奖励资金拨付和运用进行检查监督,规范审理拨付程序,保证奖励资金专项运用。
  
  金融组织不实行国家金融公司财政准则和不按时抄送有关数据的,本地财政有些可根据详细情况,拒绝出具补助资金审理定见。
  
  县域金融组织虚报材料,骗得奖励资金的,财政有些应当追回奖励资金,撤销县域金融组织获得奖励的资格,并根据《财政违法行为处置处置法则》(国务院令第427号)规矩对有关单位和职责人员进行处置。
  
  县域金融组织虚报材料骗得奖励资金的,由人民银行石家庄基地支行、河北银监局责令其改正,并依照有关规矩进行处理。
  
  设区市、县级财政有些未细心实行审理职责,致使金融组织虚报材料骗得奖励资金,或许移用奖励资金的,上级财政有些应当责令改正,追回已拨资金,并按《财政违法行为处置处置法则》(国务院令第427号)规矩对有关单位和职责人员进行处置。