索 引 号: 分类: 农业类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 河北省林业厅 关于印发《河北省省级以上财政林业补助资金管理实施细则》的通知
文  号: 主 题 词:


  各设区市、县(市、区)财政局、林业局,省林业厅直属单位:
  
  为标准基地和省级财政林业补助资金运用,加强处理,前进资金运用效益,根据财政部、国家林业局印发的《基地财政林业补助资金处理办法》(财农〔2014〕9号)和我省有关规矩,拟定了《河北省省级以上财政林业补助资金处理实施细则》,现印发给你们,请遵循实施。实施中有何疑问,请及时反响。
  
  省财政厅 省林业厅
  
  2015年5月14日
  
  河北省省级以上财政林业补助资金处理实施细则
  
  第一章  总    则
  
  第一条 为标准基地和省级财政林业补助资金运用,加强处理,前进资金运用效益,根据《中华人民共和国计算法》、《中华人民共和国森林法》,以及财政部、国家林业局印发的《基地财政林业补助资金处理办法》(财农〔2014〕9号)等有关法则、法规、规矩,拟定本实施细则。
  
  第二条 省级以上财政林业补助资金(以下简称林业补助资金)是指基地财政下达和省级财政计算安排的用于森林生态效益赔偿、林业补助、森林公安、国有林场革新等方面的补助资金。
  
  第二章  计算处理
  
  第三条 每年年初,省林业厅会同省财政厅根据国家下达的基地财政林业补助资金任务和有关恳求,及时下达我省基地财政林业补助资金项目缔造申报攻略,具体包括:新一年度植树造林、森林抚育及良种出产繁育计划,湿地和国家级天然保护区支持关键内容,林业贴息告贷主张计划,林业科技推广演示项目立项攻略等。
  
  每年12月31日前,省林业厅、省财政厅联合或单独下发下一年度省级林业补助项目计划申报攻略,具体包括:下一年度植树造林、林业良种繁育、果品业打开、林业科技推广演示项目等。
  
  第四条 各设区市、县(市、区)林业和财政有些及省直有关单位根据省级印发的林业补助项目任务申报攻略,联络本地林业缔造、保护和恢复工作任务,分别按照时限等恳求抄送林业补助项目任务恳求。具体申报内容详见附件及申报攻略。
  
  第五条 省林业厅根据国家和省财政计算安排、林业缔造任务计划和市县恳求,统筹研讨和提出林业补助项目资金分配定见,并按有关规矩时限恳求提交省财政厅。
  
  第六条 省财政厅根据省人大附和的财政计算和省林业厅提出的林业补助项目资金分配定见,按规矩的时限恳求和计算级次下达资金。
  
  第七条 林业补助资金的支付按照财政国库处理原则有关规矩实施。林业补助资金运用归于政府收买的,应按政府收买规矩实施。
  
  第八条 各级财政、林业主管有些和资金运用单位应建立健全林业补助资金处理原则,严峻实施计算决算处理。
  
  第三章 森林生态效益赔偿
  
  第九条 森林生态效益赔偿用于国家级或省级公益林(总称“公益林”)的保护和处理。其间基地资金用于国家级公益林的保护与处理、省级资金用于省级公益林的保护与处理。
  
  第十条 国家级公益林是指根据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)区划界定的公益林林地。省级公益林是指根据《河北省本地公益林区划界定办法》区划界定的公益林林地。
  
  第十一条 森林生态效益赔偿根据公益林权属实施不一样的赔偿标准,包括管护补助开支和公共管护开支两有些。
  
  国有的公益林均匀赔偿标准为每年每亩5元,其间管护补助开支4.75元,公共管护开支0.25元;集体和自个一切的国家级公益林赔偿标准为每年每亩15元,其间管护补助开支14.75元,公共管护开支0.25元。
  
  第十二条 国有的公益林管护补助,用于国有林场、苗圃、天然保护区等国有单位管护公益林的劳务补助等开支。集体和自个一切的公益林管护补助,用于集体和自个的经济赔偿和管护公益林的劳务补助等开支。
  
  公共管护开支首要用于各级林业主管有些打开的公益林监督检查和评价监测等方面的开支。
  
  第十三条 林业主管有些应与承担管护任务的国有单位、集体和自个签定公益林管护合同。国有单位、集体和自个应按照管护合同实行管护任务,承担管护责任,并按照管护合同实施情况收取相应的森林生态效益赔偿。
  
  第四章  林业补助
  
  第十四条 林业补助是指用于林木良种培育、造林、森林抚育,湿地、林业国家级天然保护区和沙化土地封禁保护区缔造与保护,林业防灾减灾,林业科技推广演示,林业告贷贴息等方面的开支。
  
  第十五条 林木良种培育、造林和森林抚育补助等具体开支内容是:
  
  (一)基地林木良种培育补助。包括良种繁育补助和林木良种苗木培育补助。
  
  良种繁育补助首要用于对良种出产、搜集、处理、查验、贮藏等方面的人工费、材料费、简洁设备设备购置和保护费,以及查询计划、技术支持、档案处理、人员练习等处理费用和必要的设备购置费用的补助。补助政策为国家关键林木良种基地和国家林木种质本钱库。补助标准:种子园、种质本钱库每亩补助600元,采穗圃每亩补助300元,母树林、试验林每亩补助100元。
  
  林木良种苗木培育补助首要用于对因运用良种,选用安排培育、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等抢先技术培育的良种苗木所增加本钱的补助;补助政策为国有育苗单位;补助标准:除有格外恳求的良种苗木外,每株良种苗木均匀 补助0.2元。
  
  (二)省级林木良种培育补助,根据年度计算批复判定的支持方向、具体用途和补助标准运用途理。
  
  (三)基地财政造林补助。基地财政对国有林场、农民和林业职工(含林区人员,下同)、农民专业合作社等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造,面积不小于1亩的给予恰当的补助。造林补助包括造林直接补助和直接费用补助。
  
  直接补助是指对造林主体造林所需费用的补助,补助标准为:人工营建,乔木林和木本油料林每亩补助200元,灌木林每亩补助120元,生果、木本药材等其他林木每亩补助100元;迹地人工更新、低产低效林改造每亩补助100元。直接费用补助是指对享受造林补助的县、局、场林业有些(以下简称县级林业有些)安排打开造林有关工作计划、技术辅导所需费用的补助。
  
  享受基地财政造林补助营建的乔木林,造林后10年内禁绝主伐。
  
  (四)省级财政造林补助。具体包括太行山美化、京津冀协同打开林业生态演示工程缔造补助等。太行山美化资金用于人工造林、封山育林的直接开支,京津冀协同打开林业生态演示工程缔造补助用于造林美化的直接开支。省级造林补助根据计算安排的资金运用方向、用途和标准运用资金,并按照省林业厅有关规矩打开检查查验。
  
  (五)基地财政森林抚育补助。对承担森林抚育任务的国有森工公司、国有林场、农民专业合作社以及林业职工和农民等给予恰当的补助。森林抚育政策为国有林中的幼龄林和中龄林,集体和自个一切的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家级公益林不归入森林抚育计划。
  
  森林抚育补助标准为均匀每亩100元。天然林本钱保护工程二期实施计划内的国有林森林抚育补助标准为均匀每亩120元。森林抚育补助用于森林抚育有关费用开支,包括直接开支和直接开支。直接开支首要用于间伐、补植、人工推动天然更新、修枝、除草、割灌、收拾运送采伐剩余物、修建简洁工作路程等出产工作的劳务用工和机械燃油等。直接开支首要用于工作计划、技术辅导等。
  
  第十六条  湿地、林业国家级天然保护区和沙化土地封禁保护区缔造与保护补助,根据湿地、林业国家级天然保护区和沙化土地封禁保护区的首要性、缔造内容、任务量、保护成效等要素分配。首要包括以下三个有些:
  
  (一)湿地补助首要用于湿地保护与恢复、退耕还湿试点、湿地生态效益赔偿试点、湿地保护奖励等有关开支。
  
  湿地保护与恢复开支指用于林业体系处理的国际首要湿地、国家首要湿地、湿地天然保护区及国家湿地公园打开湿地保护与恢复的有关开支,首要包括监测监控设备保护和设备购置开支、退化湿地恢复开支和湿地地址保护处理安排聘任暂时管护人员所需的劳务费等。
  
  退耕还湿试点开支指用于国际首要湿地和湿地国家级天然保护区计划内及其周边的犁地实施退耕还湿的有关开支。
  
  湿地生态效益赔偿试点开支指用于对留鸟迁飞路线上的首要湿地因鸟类等野生动物保护构成丢掉给予的赔偿开支,也可用于因保护湿地遭受丢掉或受到影响的湿地周边社区(村、组)打开生态批改、环境整治等方面的开支。
  
  湿地保护奖励开支指用于经查核供认对湿地保护成绩突出的县级人民政府有关有些的奖励开支。该奖励开支有必要用于与湿地保护有关的开支,不得用于处理安排人员经费、平常办公设备购置和办公用房、职工日子用房等楼堂馆所缔造等。
  
  (二)林业国家级天然保护区补助首要用于保护区的生态保护、批改与处理,特种救护、保护设备设备购置和保护,专项查询和监测,宣扬教育,以及保护处理安排聘任暂时管护人员所需的劳务补助等开支。
  
  (三)沙化土地封禁保护区补助首要用于对暂不具有处理条件的和因保护生态需求不宜开发利用的连片沙化土地实施封禁保护的补助开支。计划包括:固沙压沙等生态批改与处理,管护站点和必要的配套设备修建和保护,必要的巡护和小型监测监控设备设备购置,巡护路程保护、围栏、界碑界桩和警示标牌修建,保护处理安排聘任暂时管护人员所需的劳务费等开支。
  
  第十七条 林业防灾减灾补助根据丢掉程度、防灾减灾任务量等要素分配。首要包括以下三个有些:
  
  (一)森林防火补助指用于避免和对突发性的重特大森林火灾补救等有关开支的补助,包括开设森林防火隔离带、购置补救东西和器械、物资设备等开支,专业扑火队缔造及跨区扑火工作开支,租赁交通运送东西开支以及关键国有林区防火路程缔造开支等。补助政策为承担森林防火任务的底层林业单位。
  
  (二)林业有害生物防治补助指用于对危害森林、林木、苗木正常生长,构成严重灾祸的病、虫、鼠(兔)和有害植物的避免和处理等有关开支的补助。开支计划包括:购置租赁药剂、器械、东西、生物天敌的开支,除害处理的人工费补助,处理区发生检疫查验的材料费、小型用具费等。补助政策为承担林业有害生物防治任务的底层林业单位。
  
  林业有害生物防控体系缔造补助用于监测设备、试验室仪器设备和防治施药器械等购置。
  
  (三)林业出产救灾补助指用于支持林业体系遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流、飓风等天然灾祸今后打开林业出产恢复等有关开支的补助。补助计划包括:受灾林地、林木及野生动植物栖息地、生境地的收拾;灾后林木的补植补造及野生动植物栖息地、生境地的恢复;因灾损毁的林业有关设备批改和设备购置。补助政策为因灾受损并承担林业出产救灾任务的底层林业单位。
  
  第十八条  林业科技推广演示补助是指用于对林业生态缔造或林业工业打开有严重推动效果的抢先、老到、有用的林业科技效果推广与演示等有关开支的补助。补助政策为承担林业科技效果推广与演示任务的林业技术推广站(基地)、科研院所、大专院校、农民专业合作社、国有林场和国有苗圃等单位和安排。开支计划首要包括林木新品种繁育、新品种新技术的使用演示、与科技推广和演示项目有关的简洁根底设备缔造、必需的专用材料及小型仪器设备购置、技术练习、技术咨询等。
  
  第十九条  基地财政林业告贷贴息补助(以下简称贴息补助)是指基地财政对各类银行(含农村信用社和小额告贷公司,下同)发放的符合贴息条件的告贷给予一定期限和份额的利息补助。
  
  (一)基地财政对符合以下条件之一的林业告贷予以贴息:林业龙头公司以公司带基地、基地连农户的运营办法,立足于本地林业本钱开发、股动林区、沙区经济打开的种植业、养殖业以及林产品加工业告贷项目;各类经济实体营建的工业原料林、木本油料经济林以及有利于改善沙区、石漠化区域生态环境的种植业告贷项目;国有林场(苗圃)、国有森工公司为保护森林本钱,减轻经济压力打开的多种运营告贷项目,以及天然保护区和森林公园打开的森林生态旅游告贷项目;农户和林业职工自个从事的营建林、林业本钱开发和林产品加工告贷项目。
  
  (二)对符合国家规矩条件的林业告贷,基地财政年贴息率为3%。
  
  (三)林业告贷期限3年以上(含3年)的,贴息期限为3年;林业告贷期限缺少3年的,按实习告贷期限贴息。对农户和林业职工自个营建林小额告贷,恰当延伸贴息期限。告贷期限5年以上(含5年)的,贴息期限为5年;告贷期限缺少5年的,按实习告贷期限贴息。农户和林业职工自个营建林小额告贷是指贴息年度内(1月1日至12月31日,下同)累计额30万元以下的营建林告贷。
  
  (四)林业告贷利息补助采纳分年据实贴息的办法(上一年度1月1日至12月31日的林业告贷贴息)。对贴息年度内告贷期限1年以上的林业告贷,按全年计算贴息;对贴息年度内告贷期限缺少1年的林业告贷,按告贷实习月数计算贴息。
  
  (五)告贷项目计划的申报与处理。林业贴息告贷项目实施年度计划申报原则。由项目单位向本地县级林业主管有些提交有关申报材料,县级林业主管有些对项目单位的申报材料进行细心审理后,商同级财政有些附和,逐级申报。农户和林业职工自个小额告贷项目,由县级林业主管有些共同汇总,以县级林业主管有些作为申报单位。各设区市、县及省林业厅直属单位于每年8月31日前将下一年度林业贴息告贷项目计划上报到省林业厅。省林业厅担任进行汇总、审理、选择,向国家林业局抄送当年度林业贴息告贷主张计划计划。
  
  (六)贴息补助的申报与处理。基地财政对以前年度累计告贷余额及上一年度1月1日至12月31日的新增林业告贷贴息。设区市、县(市、区)林业有些会同同级财政有些担任项目告贷实行及贴息补助审理申报工作,判定本市、县应恳求的贴息补助额,于每年1月20日之前,以正式文件向省林业厅、省财政厅抄送贴息补助恳求陈说和告贷资金审理陈说。县级林业主管有些对本县申报贴息补助的项目和小额贴息告贷申报实施情况进行审理,对其真实性、合规性担任,并具体掌握本地林业小额贴息告贷放贷情况,担任对恳求贴息补助的农户和林业职工自个身份证、有用告贷证明材料及付息凭证等有关材料进行审理,及时向同级财政有些供给告贷贴息补助恳求的有关材料。各级财政有些对贴息额度和标准进行合规性审理。
  
  (七)贴息资金的拨付。林业告贷利息补助按照计算级次拨付。林业主管有些担任对已核实的告贷贴息项目提出贴息补助发放恳求,财政有些根据林业有些供给的贴息恳求发放补助资金。
  
  第二十条  省级果品与花卉工业打开补助资金。果品工业打开补助资金用于果树良种(含接穗)、无公害标准化出产投入品、新技术推广使用、果品科技支持等开支。花卉工业打开补助资金用于打开新品种、新技术演示及抢先概括培育方式推广等的补助。此项补助资金根据计算安排的资金运用方向、用途和标准运用,并按照省林业厅有关规矩安排实施。
  
  第五章 森林公安补助
  
  第二十一条 森林公安补助首要是用于森林公安机关办案(业务)经费和业务装备经费开支的补助。森林公安补助根据警力、业务工作量、装备需求、森林本钱处理等要素分配。
  
  第二十二条 基地财政森林公安补助首要用于市级以下森林公安机关,省级预留不逾越基地森林公安资金的10%,专项用于省级森林公安机关承办公安部、国家林业局安置的严重任务,直接侦办和督办重特大案件、安排打开专项举动、安排民警教育练习、处置不可预见的突发事件、装备共建或其他格外要素所需经费补助等。
  
  第二十三条 森林公安补助运用计划包括森林公安办案(业务)经费和森林公安业务装备经费。其间森林公安办案(业务)经费用于森林公安机关打开案件侦办查处、森林本钱保护、林区治安处理、保护社会安稳、处置突发事件、禁种铲毒、民警教育练习等直接开支;森林公安业务装备经费用于森林公安机关购置指挥通讯、刑侦技术、法律勤务(含警用交通东西)、信息化缔造、处置突发事件、派出所和监管场所所需的各类警用业务装备的开支。
  
  第六章 国有林场革新补助
  
  第二十四条 国有林场革新补助是指基地和省级安排用于支持国有林场革新的一次性补助开支。
  
  第二十五条 基地财政安排的国有林场革新补助首要用于补缴国有林场拖欠的职工底子养老保险和底子医疗保险费用、国有林场分别场办学校和医院等社会功用费用、先行自立推动国有林场革新的省奖励补助等,补缴国有林场拖欠的职工底子养老保险和底子医疗保险费用有结余的,可用于林场缴纳职工底子养老和底子医疗等社会保险以及其他与革新有关的开支。
  
  省级补助资金与基地国有林场革新专项资金配套,用于补缴国有林场拖欠的职工底子养老保险、底子医疗保险费用以及国有林场分别办社会功用有关费用。
  
  第二十六条 基地财政国有林场革新补助按照国有林场职工人数(包括在职职工和离退休职工)和林地面积两个要素分配,其间:每名职工补助2万元,每亩林地补助1.15元。省级国有林场革新补助根据财力情况、国有林场职工人数(包括在职职工和离退休职工)和林地面积等要素分配。
  
  第七章 绩效处理与监督检查
  
  第二十七条   林业补助资金处理遵从“统筹兼顾、标准公平、注重绩效”的原则,经过项目实施,有用增加全省林地面积,前进全省美化水陡峭森林覆盖率,改善生态环境、推动经济打开。
  
  第二十八条  省林业厅按照绩效计算处理革新恳求,编制有些项目绩效计算,判定项目绩效政策和绩效政策。
  
  第二十九条  省林业厅根据项目绩效政策设置绩效政策,判定绩效政策政策值。绩效政策首要包括资金处理政策、产出政策和效果政策,其间资金处理政策包括资金处理标准性、资金到位情况等;产出政策包括国家任务结束率、良种运用率、果品优良果率、林业有害生物成灾控制率、突发事件处置率等政策;效果政策包括森林生态效益改善、果树结构调整和树体改造、林木工业增加值等政策。
  
  第三十条  每年省林业厅应安排打开项目绩效自评,构成绩效自评陈说抄送省财政厅。评价效果应与下一年度有些计算安排挂钩。
  
  第三十一条  林业补助资金应按规矩的用途和计划分配运用,任何有些和单位不得截留、抢占和移用。
  
  第三十二条  各级财政有些和林业主管有些应加强对本级林业补助资金的恳求、分配、处理运用情况的监督检查,发现疑问及时纠正。对各类违法违规以及违背本办法规矩的举动,按照《财政违法举动处置处置法则》等国家有关规矩清查法则责任。
  
  第三十三条  各级财政有些和林业主管有些应加强对林业补助资金处理运用情况的追寻问效,适时安排打开绩效监督。
  
  第八章  附     则
  
  第三十四条 林业补助资金有关补助补助标准因政策需求进行调整的,按照调整后的标准实施。
  
  第三十五条 本实施细则由省财政厅会同省林业厅担任说明。
  
  第三十六条 本实施细则自印发之日起实施,有用期5年。《河北省财政厅 河北省林业局关于印发<河北省基地财政森林生态效益赔偿基金处理实施细则>的通知》(冀财农〔2012〕2号)、《河北省财政厅 河北省林业局关于印发修订的<河北省林业有害生物防治补助费处理办法>的通知》(冀财农〔2012〕9号)、《河北省财政厅 河北省林业局关于印发<河北省基地财政林业科技推广演示资金处理实施细则>的通知》(冀财农〔2011〕67号)、《河北省财政厅 河北省林业局关于印发<河北省林业告贷贴息资金处理办法实施细则>的通知》(冀财农〔2010〕28号),《河北省财政厅 河北省林业厅关于印发<河北省基地财政林业补助资金运用途理实施细则>的通知》(冀财农〔2013〕244号)一起废止。
  
  附件:
  
  省级以上财政林业补助资金恳求首要内容和有关恳求
  
  一、上年度有关情况
  
  (一)上年度林业补助资金运用途理情况总结。
  
  1.森林生态效益赔偿
  
  2.林业补助
  
  3.森林公安补助
  
  4.国有林场革新补助
  
  (二)基地和省级财政支持的林业生态缔造、保护和恢复计划任务结束情况。
  
  (三)国家级和省级公益林处理及本钱变化情况。
  
  (四)林业有害生物发生和成灾情况、避免和处理成效,林业天然灾祸丢掉情况。
  
  (五)基地和省级财政已支持的林业科技推广演示项目发展及结束情况等。
  
  (六)林业贴息告贷运用途理和效益情况。
  
  二、本年度有关计划及情况
  
  (一)本年度计划结束的造林和森林抚育以及良种出产、育苗任务。
  
  (二)本年度有害生物防治计划。
  
  (三)本年度计划实施的湿地、天然保护区、沙化土地封禁保护区缔造任务。
  
  (四)本年度计划支持的林业科技推广演示项目。
  
  (五)申报基地财政贴息的上年度林业告贷项目实行情况。
  
  (六)森林公安补助分配运用计划。