索 引 号: 分类: 行政政法类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 河北省司法厅 关于转发财政部 司法部《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理办法》的通知
文  号: 主 题 词:


  各设区市、定州市、辛集市、直管县财务局、司法局:
  
  为进一步规范项目处理,优化作业程序,充分发挥资金的运用效益,依据基地专项彩票公益金规律求助项目施行五年以来的实习状况,财务部、司法部对《基地专项彩票公益金规律求助项目施行与处理暂行方法》(财行[2009]554号)进行了修订,拟定了《基地专项彩票公益金规律求助项目施行与处理方法》。现转发给你们,请遵循施行。
  
  省财务厅    省司法厅
  
  2014年3月  日
  
  基地专项彩票公益金规律求助项目施行与处理方法
  
  (财行[2014]1号  2014年1月29日)
  
  第一章  总  则
  
  第一条 为规范基地专项彩票公益金规律求助项目(以下简称项目)的施行和处理,保证项目资金运用的公益性、有效性和安全性,使更多艰难大众经过规律求助的途径保护和完毕自身的合法权益,依据有关规律、法规,拟定本方法。
  
  第二条 本方法所称的项目,是指运用基地专项彩票公益金翻开的关于打工者、残疾人、老年人、妇人家庭权益保证和未成年人规律求助的项目。
  
  第三条 项目施行和处理要遵循戳穿通明、专款专用、严峻监管、广泛掩盖、出色要点的基本准则。
  
  第二章  项目赞助案子的计划和类型
  
  第四条 项目赞助案子计划包含:
  
  (一)当事人经济状况和央求事项契合《规律求助规律》和本省(区、市)补偿规则的规律求助事项计划,但本地规律求助经费确实存在艰难的;
  
  (二)当事人的经济状况契合本地规律求助经济艰难规范,其央求规律求助的事项虽不归于《规律求助规律》和本省(区、市)补偿规则的规律求助事项计划的,但归于本方法第六条规则的案子类型的;
  
  (三)当事人经济状况高于本地规律求助经济艰难规范,低于本地城镇职工最低工资规范,其央求规律求助的事项契合(《规律求助规律》和本省(区、市)补偿规则的规律求助事项计划的;
  
  (四)当事人经济状况高于本地规律求助经济艰难规范,低于本地城镇职工最低工资规范,其央求规律求助的事项归于本方法第六条规则的案子类型的。
  
  第五条 项目赞助的地域包含31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,要点是中西部区域。依据各地经济开展水平的不一样,别离施行不一样的案子赞助计划。
  
  (一)东部的北京、天津、上海、江苏、浙江,广东等6省(市) 能够央求处理本方法第四条中的(二)(三)(四)项规则的案子。
  
  (二)除上述东部6省(市)以外的别的省(区、市)和新疆生产建设兵团能够央求处理本方法第四条中第(一)(二)(三)(四) 项规则的案子,但处理第(一)项规则的案子不跨越本区域运用该项资金处理案子总数的l/3。
  
  第六条 项目赞助的案子类型首要是:
  
  (一)民事案子
  
  1.生命权、健康权、身体权胶葛
  
  旅程交通事故人身损害赔偿胶葛、医疗损害赔偿胶葛、工伤事故损害赔偿胶葛、触电人身损害赔偿胶葛等。
  
  2.婚姻家庭胶葛
  
  婚约工业胶葛、离婚胶葛、离婚后工业胶葛、离婚后损害赔偿胶葛、同居联络析产、子孙育婴胶葛、婚姻无效胶葛、撤消婚姻胶葛、夫妻工业约好胶葛等。
  
  3.育婴、奉养胶葛
  
  育婴费胶葛、改动育婴联络胶葛、育婴胶葛、监护权胶葛、探望权胶葛;奉养费胶葛、改动奉养联络胶葛等。
  
  4.收养联络胶葛
  
  招认收养联络胶葛、革除收养联络胶葛、分家析产胶葛等。
  
  5.承继胶葛
  
  法定承继胶葛、转承继胶葛.代位承继胶葛、遗言承继胶葛、被承继人债款清偿胶葛、遗赠胶葛、遗赠育婴协议胶葛等。
  
  6.产品质量损害赔偿胶葛
  
  7.高度风险作业损害赔偿胶葛
  
  8.环境污染侵权胶葛
  
  大气污染侵权胶葛、水污染侵权胶葛、噪声污染侵权胶葛、放射性污染侵权胶葛等。
  
  9.地上、公共场所施工损害赔偿胶葛
  
  10.建筑物、放置物、悬挂物塌落损害赔偿胶葛
  
  11.劳作争议、劳作合同胶葛
  
  12.社会稳妥胶葛
  
  养老金胶葛、工伤稳妥待遇胶葛、医疗费、医疗稳妥待遇胶葛、生孩子稳妥待遇胶葛、赋闲稳妥待遇胶葛、福利待遇胶葛等。
  
  13.消费者权益胶葛
  
  14.涉农胶葛
  
  因购买、运用种子、农药、化肥等农业生产资料而发作的胶葛、土地承揽经营权胶葛等。
  
  (二)刑事案子
  
  1.打工者、残疾人(盲、聋、哑在外)、老年人、妇人作为犯罪嫌疑人、被告人的刑事案子。
  
  2.打工者、残疾人、老年人、妇人、夫成年人作为刑事被害人的刑事案子。
  
  (三)施行案子
  
  (四)别的能够由本项目赞助处理的案子。
  
  第三章 安排处理
  
  第七条 本项目由财务部、司法部托付我国规律求助基金会担任项目施行的处理作业。
  
  第八条 财务部担任对项目资金的运用及项目施行状况进行教训、监督、查看。
  
  第九条 司法部担任项目资金额度分配计划的阅读、项目事务教训和监督作业,并参加项目施行单位立项阅读作业。
  
  第十条 司法部规律求助基地参加安排项目操练、调研、监督查看、评价作业。
  
  第十一条 中华全国律师协会担任举荐优秀律师事务所参加项目施行。
  
  第十二条 我国规律求助基金会建立基地专项彩票公益金规律求助项目处理单位(以下简称基地项目处理单位),在基金会理事会的领导下详细担任项目施行和处理的平常作业。
  
  第十三条 各省(区、市)司法厅(局)所属的规律求助安排安排建立本省(区、市)项目处理单位(以下简称省级项目处理单位),详细担任本辖区内的项目施行和处理作业。
  
  第四章 项目施行单位的申报
  
  第十四条 本方法所称的项目施行单位是指承受项目赞助处理或指使案子承办单位处理规律求助案子的单位。项目施行单位包含:
  
  (一)地(市)和县(市、区)规律求助安排;
  
  (二)北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等六省(市) 的热心公益并拿手处理打工者、残疾人、老年人、妇人家庭权益保证和未成年人规律求助案子的优秀律师事务所;
  
  (三)规律求助类民办非企业单位;
  
  (四)高级法学院校学生社团安排和妇联等社会集体的规律帮助基地(维权安排)。
  
  地(市)和县(市、区)规律求助安排是首要项目施行单位。
  
  第十五条 各省(区、市)项目施行单位的数量及资金分配额度,由基地项目处理单位依据各省(区、市)的规律求助需求量、资金缺口以及办案才能、质量等实习状况提出主张,经司法部阅读并报财务部存案后断定,并抄送省级财务有些。
  
  第十六条 基地项目处理单位共同发布《立项央求公告》。各类项目施行单位的立项央求和阅读施行下列规则:
  
  (一)各省(区、市)司法厅(局)所属的规律求助安排承受本辖区内地(市)和县(区)规律求助安排的立项央求,并提出审理定见,报基地项目处理单位阅读。
  
  (二)中华全国律师协会担任举荐北京、天津、上海、江苏、浙江、广东六省(市)热心公益并拿手处理打工者、残疾人、老年人、妇人家庭权益保证和未成年人规律求助案子的优秀律师事务所,报基地项目处理单位阅读。
  
  (三)规律求助类民办非企业单位以及各社会集体的规律帮助基地(维权安排)直接向基地项目处理单位提出立项央求并由其阅读。
  
  第十七条 我国规律求助基金会与各省(区、市)司法厅(局) 所属的规律求助安排签定((项目施行协议书》,清楚省(区、市) 司法厅(局)所属的规律求助安排对项目施行单位的处理职责。
  
  第十八条 各省(区、市)司法厅(局)所属的规律求助安排与各项目施行单位签定《项目施行协议书》,清楚办案质量央求、办案数量等方面的权利义务,并于签定之日起10日内报基地项目处理单位存案。
  
  第五章 项目案子的处理
  
  第十九条 当事人向项目施行单位提出规律求助中请的,应当照实填写《基地专项彩票公益金规律求助项目规律求助央求表》(附件1),并供给其央求事项和经济状况契合本方法第二章规则计划的证实资料。
  
  第二十条 项目施行单位应当在规则时限内对当事人提出的规律求助央求进行审理,并填写《我国规律求助基金会彩票公益金项目规律求助受理定见表》(附件2),对契合本方法第二章规则的,应当受理央求并指使案子承办单位或承办人详细承办规律求助案子;对不契合本方法第二章规则的,不予受理并说明理由。
  
  律师事务所和社会集体的规律帮助基地(维权安排)作为项目施行单位的,其受理的规律求助央求应当报地址地的县(市、区) 规律求助安排查看。县(市、区)规律求助安排应当在规则时限内完毕查看,对契合本方法第二章规则条件的,应当做出供给规律求助的选择并出具处理公函。
  
  第二十一条 地(市)和县(市、区)规律求助安排作为项目施行单位的,应当尽量指使律师事务所承办本项目赞助的案子。东部区域的规律求助安排不得指使本单位专职规律求助人员处理本项目赞助的案子;中西部区域的规律求助安排指使本单位专职规律求助人员处理本项目赞助的案子准则上不跨越本单位处理本项目赞助案子总数的30%。
  
  第二十二条 案子承办单位或承办人应当在承受指使后的规则对限内与受援人签定托付署理协议。
  
  第二十三条 案子承办单位或承办人应当依据有关规律求助作业约央求,遵循执业纪律和职业道德.为受援人供给契合规范的规律效力,并不得以任何理由、任何方法收取受援人的资产。
  
  第二十四条 案子承办过程中,如发现受援人申报的案情或经济状况等失实的,或发现受援人有《规律求助规律》第二十三条规则罗列的景象时,承办单位或承办人应当及时向项目施行单位反映,项目施行单位视状况能够间断对受援人的规律求助。律师事务所和社会集体的规律帮助基地(维权安排)认为应当间断对受援人规律求助的,还须报地址地的县(市、区)规律求助安排查看附和。
  
  第二十五条 对严峻、杂乱、疑问的规律求助案子,项目施行单位、案子承办单位应当安排团体研讨,断定承办计划,保证办案的质量和作用。
  
  第二十六条 案子承办单位或承办人自案子办结后15日内,应当填写《基地专项彩票公益金规律求助项目结案查看表》(附件3),与下列资料一起提交项目施行单位进行结案查看。
  
  (一)规律求助央求表、受理审理表以及证实案子契合本方法第二章规则的赞助案子计划的有关资料;
  
  (二)规律求助指使函或别的公函;
  
  (三)托付署理协议、授权托付书等托付手续;
  
  (四)申诉书、上诉书、申诉书或许行政复议(申诉)央求书、国家赔偿央求书等规律文书副本;
  
  (五)接见会晤托付人、当事人、证人说话笔录和别的有关查询资料以及首要依据复印件;
  
  (六)答辩状、辩护词或许署理词等规律文书;
  
  (七)断定(断定)书、裁决断定书、调停书(包含法院调停书、裁决调停书和当事人在经律师见证到达的调停协议)或许行政处理(复议)选择等规律文书副本;
  
  (八)结案陈述;
  
  (九)别的与承办案子有关的资料。
  
  第二十七条 律师事务所和社会集体的规律帮助基地(维权安排)作为项目施行单位的,经本单位查看准予结案的案子,还应当将本方法第二十六条规则的结案资料报地址地县(市、区)规律求助安排查看。规律求助安排应当在3日内完毕查看。
  
  第二十八条 规律求助类民办非企业单位和高级法学院校学生社团安排应当承受地址省项目处理单位的事务教训和监督。按照《规律求助规律》和有关规律、法规以及本方法的规则,严峻进行案子受理、指使、处理和结案审理作业。处理群体性规律求助案子,需报基地项目处理单位查看。
  
  第二十九条 项目施行单位应当按照有关规律求助档案处理的规则将案子资料立卷存档。本方法第二十六条规则的结案资料应当作为卷宗资料的主要内容予以存档。
  
  第六章 项目资金的拨颁布处理
  
  第三十条 项目资金在财务部拨付司法部后,由司法部拨付我国规律求助基金会。我国规律求助基金会按不跨越项目经费2%份额获取作业经费,用于项目处理、宣传、操练、查看、评价等作业开支。
  
  第三十一条 我国规律求助基金会依据项目施行的开展将办案补助直接拨付项目施行单位。
  
  第三十二条 我国规律求助基金会、各项目施行单位应当为项目资金建立专户,施行独立计算,分账处理,不得与别的资金混合处理运用。
  
  第三十三条 本项目赞助的各区域的办案补助规范别离是:
  
  (一)西部的重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等l 2省(区、市)和新疆生产建设兵团处理本区域内刑事案子、施行案子的办案补助为1000元,处理本区域内民事、行政案子的补助为1500元3;疑问案子和跨区域处理的案子能够恰当行进,最高不跨越4000元。
  
  (二)中部的河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省和东部的山东省、辽宁省、福建省处理本区域内刑事案子、施行案子的办案补助为1200元,处理本区域内民事、行政案子的补助为2000元;疑问案子和跨区域处理的案子能够恰当行进,最高不跨越4500元。
  
  (三)东部的北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等6省(市) 处理本区域内刑事案子、施行案子的办案补助为1600元,处理本区域内民事、行政案子的补助为2800元;疑问案子和跨区域处理的案子能够恰当行进,最高不跨越5000元。
  
  第三十四条 各项目施行单位处理的规律求助案子中,疑问案子和跨区域处理的案子准则上不跨越10%。
  
  第三十五条 刑事侦办期间、查看申诉期间的案子和刑事、民事、行政二审案子,以及以调停结案的案子,如案情简略,作业量小,应在本方法第三十三条规则的赞助规范基础上下降付出金额。
  
  第三十六条 项目施行单位每季度向省级项目处理单位提交《基地专项彩票公益金规律求助项目施行单位季度结案计算表》(附件4)、《基地专项彩票公益金规律求助项目**单位项目施行状况陈述》和《项目资金央求陈述》(附件5)。
  
  第三十七条 各省级项目处理单位汇总、计算本省(区、市)各项目施行单位的项目施行状况,每季度向基地项目处理单位提交《基地专项彩票公益金规律求助项目省级项目处理单位季度结案计算表》(附件6)、《基地专项彩票公益金规律求助项目省级项目处理单位资金央求陈述》(附件7)。基地项目处理单位审理上述资料后向项目施行单位拨付项目资金。每年3月底前,各省级项目处理单位应向基地项目处理单位提交上一年度项目施行状况陈述。
  
  第三十八条 地(市)和县(区)规律求助安排作为项目施行单位的,要及时向案子承办单位或承办人发放办案补助,并将《基地专项彩票公益金规律求助项目办案补助发放状况表》(附件8) 报省级项尽处理单位。
  
  第三十九条 各项目施行单位央求的项目资金,只能用于向案子承办单位或承办人发放办案补助,不得用于除此之外的别的开支。
  
  第四十条 项目资金的运用应当严峻施行国家有关规律、法规和财务规章准则,任何人、任何有些不得截留、抢占或推迟付出、抵扣项目资金,不得贪婪移用、虚报冒领、糟蹋糟蹋项目资金。
  
  第四十一条 由本项目赞助的案子,不得再央求别的财务规律求助经费或别的办案补助。
  
  第四十二条 有下列景象之一不予付出办案补助:
  
  (一)项目施行单位、案子承办单位或承办人员收取受援人资产的;
  
  (二)私行间断或许转托付他人处理规律求助案子的;
  
  (三)处理案子不合格或许不担任任给受援人构成丢掉的;
  
  (四)有现实证实规律求助人员不施行职责而被替换的:
  
  (五)案子承办单位或承办人员所提交的案子资料不契合项目央求的:
  
  (六)虚拟案子冒领办案补助的。
  
  第四十三条 由于呈现本方法第二十四条规则的状况而间断规律求助的,如案子承办单位或承办人未翻开实质性作业的,不予付出办案补助;如已翻开实质性作业的,能够按本方法第三十三条规则的规范折半付出办案补助。
  
  第四十四条 基地项目处理单位承受有关有些审计并将审计作用报财务部和司法部。基地项目处理单位建立信息数据处理体系,对项目资金的运用施行实时监控和数据计算,并托付有关审计安排对项目施行单位的资金运用状况进行审计。
  
  第七章 监督查看
  
  第四十五条 各级项目处理单位、各项目施行单位应当建立健全内部监督、查看准则,严峻施行本方法和有关规律、法规,自动承受财务、审计、监察等有关有些的审计和查看。
  
  第四十六条 各省级项目处理单位担任对本省(区、市) 项目施行状况进行经常性查看;基地项目处理单位会同有关有些进行期间性会集查看。
  
  项目查看的方法有:卷宗抽查、当事入回访、承受揭露、实地考察、安排审计等。
  
  第四十七条 项目监督查看的要点是:
  
  (一)项目赞助处理案子的质量;
  
  (二)各项目施行单位是不是建立专项账户,是不是与别的资金稠浊运用;
  
  (三)资金运用中是不是有违反本方法有关规则的行为:
  
  (四)项目施行单位是不是将办案补助如数发放给案子承办单位或承办人。
  
  (五)别的认为应断定为要点查看的内容。
  
  第四十八条 如发现项目施行单位未按央求施行项目或项目处理中存在较大疑问以及来及时陈述项目施行状况和资金运用状况的,基地项目处理单位应当对有关单位和自己予以批判并责令其改正,一起可视状况扣减或暂停下一期间项目资金;如发现项目施行单位有严峻违反本方法的行为,能够暂停项目在该单位的施行,责其期限整改,整改期满仍未改进的,撤消其作为项目施行单位的资历,并清查有关人员的职责,情节严峻构成犯罪的,移交司法机关依法清查刑事职责。
  
  第四十九条 基地项目处理单位建立项目评价体系,对项目施行状况进行评价,评价作用将作为下期项目资金分配的主要依据。关于表现出色的项目施行单位、案子承办单位、承办人,基地项目处理单位将会同有关有些给予赞誉奖励。
  
  第五十条 基地项目处理单位每半年向财务部、司法部陈述项目施行和处理等有关状况,每一年向社会戳穿项目施行状况。
  
  第五十一条 基地项目处理单位建立揭露监督电话,受理大众揭露,承受社会监督。
  
  第八章 附 则
  
  第五十二条 各省级项目处理单位能够依据本方法和本地实习状况,拟定详细施行细则,报基地项目处理单位存案。
  
  第五十三条 本项目所运用的《规律求助央求表》等悉数表格和宣传资料,均需注明“彩票公益金赞助逐一我国福利彩票和体育彩票”的字样或标识。
  
  第五十四条 本方法由财务部、司法部担任说明。
  
  第五十五条 本方法自发布之日起施行。《基地专项彩票公益金规律求助项目施行与处理暂行方法》(财行[2009]554号) 一起废止。
  
  附件:1.基地专项彩票公益金规律求助项目规律求助央求表
  
  2.基地规律求助基金会彩票公益金项目规律援 助受理定见表
  
  3.基地专项彩票公益金规律求助项目结案查看表
  
  4.基地专项彩票公益金规律求助项目施行单位季度结案计算表
  
  5.基地专项彩票公益金规律求助项已施行单位资金央求陈述(格式)
  
  6.基地专项彩票公益金规律求助项目省级项目处理单位季度结案计算表
  
  7.基地专项彩票公益金规律求助项目省级项目处理单位资金央求陈述(格式)
  
  8.基地专项彩票公益金规律求助项目办案补助发放状况表