索 引 号: 分类: 预算类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 关于印发《河北省省级财政投资评审管理暂行办法》的通知
文  号: 主 题 词:


  省直各有些:
  
  为进一步标准省级财政出资鉴定工作,强化省级财政出资处理,我厅研讨拟定了《河北省省级财政出资鉴定处理暂行办法》,现印发给你们,请遵照实施。实施中有何疑问请及时反应。
  
  二○一○年十 二月十日
  
  河北省省级财政出资鉴定处理暂行办法
  
  第一章  总则
  
  第一条  为进一步标准省级财政出资鉴定工作,强化省级财政出资处理,根据《中华人民共和国计算法》、《河北省省级计算处理规矩》、《财政出资鉴定处理规矩》、《河北省地方政府投融资途径处理办法(试行)》等有关法律法规和原则规矩,联络省级处理实习,拟定本办法。
  
  第二条  财政出资鉴定是财政有些对财政性资金出资项目的预(概)算、出资改动和竣工决算进行评估与查看,对财政性资金出资项目资金运用情况,以及其他财政专项资金运用情况进行专项核对。
  
  第三条  凡运用财政性资金出资的省级国家机关、政府安排、社会团体、事业单位和其他安排,均应实施本办法。
  
  第四条  省级财政出资鉴定计划
  
  (一)财政通常计算(含地方政府债券)、基金计算安排的省级缔造项目和大型补葺项目。
  
  (二)省级政府投融资途径融入资金安排的政府投融资项目。
  
  (三)需要实施财政出资鉴定的其他项目。
  
  凡列入上述计划的100万元以上政府出资缔造项目,50万元以上补葺项目,并且符合政府出资占比40%以上条件的(以下简称“缔造项目”),均应进行财政出资鉴定。
  
  专项核对的计划由省财政厅根据资金处理需要判定。
  
  第五条  未列入财政出资鉴定计划的缔造项目,由项目主管有些安排鉴定。
  
  第六条  省级财政出资鉴定原则
  
  (一)悉数鉴定的原则。在财政出资鉴定计划内符合鉴定条件的政府出资缔造项目悉数进行财政出资鉴定,做到应审尽审。
  
  (二)与财政处理、项目处理相联络原则。改动传统的过后鉴定形式,在触及财政出资的要害节点和财政处理需要的要害节点介入,体现财政出资鉴定最大效力功效。
  
  (三)依法和客观公正原则。财政出资鉴定进程和鉴定结论,严厉实施各项财经法规、原则,实施缔造项目处理有关方针规矩。坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的鉴定理念,建立健全与项目主管有些和缔造单位洽谈协作原则,创建调和鉴定环境。
  
  第七条  列入财政出资鉴定计划,进行财政出资鉴定的缔造项目由财政共同承担鉴定费用。省财政厅在年度计算中核定省级出资鉴定专项经费,用于财政出资鉴定业务开销。
  
  第二章  职责与分工
  
  第八条  省财政厅在财政出资鉴定工作中实施以下职责
  
  (一)担任拟定财政出资鉴定处理原则,处理财政出资鉴定业务。
  
  (二)根据年度省级财政计算编制财政出资鉴定年度计划,判定鉴定任务,及时通知项目主管有些和项目缔造单位做好鉴定前期预备工作。
  
  (三)安排实施财政出资鉴定工作,出具鉴定陈说,并会同有关有些对鉴定定见做出处理。
  
  第九条  项目主管有些在财政出资鉴定工作中实施以下职责
  
  (一)及时通知项目缔造单位协作鉴定工作。
  
  (二)及时供应鉴定工作所需有关资料,并对所供应资料的真实性、完整性、合法性、精确性担任。
  
  (三)对鉴定定见中触及项目主管有些的内容,签署书面反应定见。
  
  (三)根据省财政厅对鉴定陈说的批复定见,催促项目缔造单位实施和整改。
  
  第十条  项目缔造单位在财政出资鉴定工作中实施以下职责
  
  (一)依照财政出资鉴定的要求及时供应缔造项目鉴定所需资料,做好配协工作,并对所供应资料的真实性、完整性、合法性、精确性担任。
  
  (二)项目缔造单位应在收到缔造项目出资鉴定定见之日起7个工作日内签署书面定见并盖章,项目缔造单位担任人应签字。
  
  (三)项目缔造单位应根据省财政厅对鉴定陈说的批复定见,及时进行整改。
  
  第三章  计算鉴定
  
  第十一条  计算鉴定是指对当年省级财政计算,包括调整或追加省级财政计算中的缔造项目进行真实性、精确性、合规性查看的鉴定办法。其间,对于未实施根本缔造出资概算阅览程序的项目,财政出资鉴定通过实地勘查、商场查询、工程核量、核价、核费等办法提出项目出资额和政府补助额控制建议;对于实施根本缔造出资概算阅览程序的项目,通过上述办法和程序,提出项目合理出资额的建议,严厉控制“超概算”、“超计划”、“超标准”景象的发生。
  
  第十二条  计算鉴定由省财政厅根据年度鉴定计划,在缔造项目实施招投标前进行。
  
  第十三条  计算鉴定的主要内容
  
  (一)项目缔造程序查看。包括:对项目立项、项目可行性研讨陈说、项目初步规划概算同等意文件的程序性鉴定。
  
  (二)实地勘察。包括:实地勘察查看项目真实性、实地查看项目实施前的情况、实地测量查看项目工程量、查看项目实施内容和计划等。
  
  (三)核定工程总出资
  
  1、建筑安装工程计算查看。包括:对照概计算,查看缔造内容和缔造计划,控制超标准、超计划等疑问;精算工程量和核对工程造价,判定建筑安装工程投标的最高限价。
  
  2、设备出资计算查看。通过商场询价等办法对设备类型、标准、数量和报价进行鉴定,判定设备投标的最高限价。
  
  3、待摊出资计算和其他出资计算查看。包括:对缔造单位处理费、勘察规划费、监理费、招投标费等待摊出资按国家规矩的计划和标准进行测算,对照概算查看无形资产、递延资产等其他出资计算等。
  
  (四)根据核定的项目总出资及各方出资份额测算省级财政出资额。
  
  第十四条  计算鉴定所需资料
  
  (一)前期立项阅览资料。包括立项申报资料及批复、可行性研讨陈说及批复、初步规划陈说及批复、调整初步规划陈说及批复、计划有些阅览文件、缔造用地阅览文件、环保有些阅览文件等。
  
  (二)拟投标资料。包括投标文件及附件等。
  
  (三)工程计算资料。包括经缔造单位供认的工程计算书、缔造单位供认的工程计算编制说明及计算构成明细汇总表、缔造单位拟选用资料明细表等。
  
  (四)工程图纸资料。包括投标图纸、施工图纸等。
  
  (五)其他有关资料。包括向上级主管有些的请示陈说、已下达的出资计划、已下达的计算文件、书面汇总的工程缔造情况说明等。
  
  第十五条  年初计算未细化到详细项目的缔造项目,待计算细化后再实施计算鉴定。
  
  第十六条  省财政厅实施计算鉴定后,出具《财政出资项目计算鉴定陈说》,并参照鉴定结论对项目资金安排和资金拨款进行调整。主管有些和缔造单位项目资金监管水平,作为往后项目资金安排的参看根据之一。
  
  第四章  出资改动鉴定
  
  第十七条  出资改动鉴定是指对缔造项目实施进程中因为工程计划改动、规划改动等要素申报财政有些调整出资进行查看的鉴定办法。
  
  第十八条  有些因缔造项目改动等要素恳求财政调增或调减出资,由项目主管有些提出恳求,省财政厅依照“先鉴定,后安排”的程序,根据鉴定陈说处理调增或调减缔造项目出资。未实施申报和鉴定程序的,不得调增或调减出资。
  
  第十九条  出资改动鉴定的主要内容
  
  (一)工程签证及规划改动的处理是不是符合规矩的程序和办法。
  
  (二)进行现场勘查,核定出资改动的真实性。
  
  (三)联络缔造单位、施工单位改动定见,参看施工监理方定见,审阅改动签证的内容、资料是不是完备、工程量计算是不是精确、计价是不是合理。
  
  第二十条  出资改动鉴定需供应改动签证恳求(包括改动的详细要素、改动部位以及触及的资金额度、对总出资的影响程度等)、有权限有些对出资改动的阅览文件、规划改动文件、工程计算书、投标文件、中标投标书、施工合对等有关资料。
  
  第二十一条  省财政厅实施出资改动鉴定,寻求项目处理有些定见后,出具《财政出资项目出资改动鉴定陈说》。
  
  第五章  决算鉴定
  
  第二十二条  决算鉴定是省财政厅为批复缔造项目决算陈说,核定缔造项目资产计划的鉴定办法。
  
  第二十三条  已实施计算鉴定、出资改动鉴定的缔造项目,在进行决算鉴守时,可将原鉴定陈说吞并,并对未鉴定事项进行补偿鉴定。
  
  第二十四条  决算鉴定的主要内容
  
  (一)查看项目缔造程序是不是合规、安排处理是不是完备。
  
  (二)查看建筑安装工程出资、设备出资、待摊出资和其他出资的实习完结情况,缔造计划控制与出资计划控制情况。
  
  (三)查看资金来源及结构和资金的实施情况、概计算实施及调整改动情况。
  
  (四)查看财政处理和会计计算情况及竣工财政决算报表编制情况等。
  
  第二十五条  决算鉴定除需供应计算鉴定所需资料外,还需要供应投标文件、中标通知书、工程有关合同、施工及竣工图纸、工程结算资料、工程改动恰谈资料、竣工查验资料等工程资料以及依照《财政部对于印发〈根本缔造财政处理规矩〉的通知》(财建〔2002〕394号)有关规矩编制的竣工财政决算报表及编制说明、与项目缔造有关的悉数账簿和凭证、历年下达的出资计划、历年下达的计算拨款文件、财政内部控制原则等有关财政资料。
  
  第二十六条  省财政厅实施决算鉴定后,出具《财政出资项目决算鉴定陈说》。
  
  第六章  专项核对
  
  第二十七条  专项核对是对省级财政拟安排的对下补助项目的真实性、精确性通过现场勘查,按有关标准精算、细算等办法进行查看和对已实施项目的实施效果以及实施进程中的项目处理、资金处理等情况进行查看的鉴定办法。
  
  第二十八条  核对内容及所需资料根据核对项目详细情况判定,由省财政厅及时通知被核对单位。对需要项目主管有些协作的,由省财政厅及时通知项目主管有些。核对完结后,出具项目核对陈说。
  
  第七章  鉴定定见的处理
  
  第二十九条  项目缔造单位对省财政厅的鉴定结论没有贰言的,应当在收到鉴定结论7个工作日内做出书面答复。如不及时答复,省财政厅将依照规矩程序处理。
  
  第三十条  项目缔造单位对省财政厅的审减资金有贰言的,可在收到鉴定结论7个工作日内书面向省财政厅提出质疑。
  
  第三十一条  省财政厅在收到项目缔造单位的书面质疑后10个工作日内做出答复,并以书面形式通知项目缔造单位。
  
  第三十二条  项目缔造单位对省财政厅的答复不满意,能够在15个工作日内向省政府投诉。
  
  第八章  附则
  
  第三十三条  本办法自发布之日起实施。