索 引 号: 分类: 预算类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 关于试编政府债务预算的通知
文  号: 主 题 词:


  各设区市、直管县财政局:
  
  为进一步体现政府债务的积极效果,加强和规范当地政府债务处理,有用防范财政金融风险,依据《国务院关于加强当地政府融资渠道公司处理有关疑问的通知》(国发﹝2010﹞19号)“将当地政府债务收支归入计算处理”的恳求,按照《河北省财政厅关于进一步加强政府性债务处理的定见》(冀财预﹝2012﹞190号)有关规矩,盘绕推进打开型、谐和型、法治型、效能型“四型财政”缔造,经研讨,抉择从2013年起试编政府债务计算。现将有关工作通知如下:
  
  一、编制政府债务计算的首要意义
  
  这些年,全省各级政府运用政府债务资金在应对国际金融危机、加强基础设备缔造、前进公共效力才能等方面体现了首要效果,有力推进了经济社会打开。但与此一同,政府债务工作也出现了一些亟须高度重视的疑问。全省现在已进入偿债高峰期,有些区域概括债务率居高不下,偿债风险加大;一些区域举债融资志愿仍然十分激烈,举债无序将会影响财政经济的长远健康打开。采用有用方法解决政府债务工作中存在的疑问,进一步规范当地政府债务处理,已经成为其时的急切任务和艰巨工作。
  
  政府债务计算是当地各级政府筹集、分配和运用债务资金、调控经济社会工作的首要东西,也是加强和规范政府债务处理的首要手法。编制政府债务计算,有利于悉数反映政府债务收支情况,前进计算年度当地政府债务收支工作的方案性和预见性,然后防止打开的盲目性;有利于规范当地政府举债方案与运用方向,束缚当地政府跨越财政财力举借新债;有利于合理装备政府债务本钱,抵偿公共计算财力缺少,推进公共基础设备缔造,前进公共效力才能;有利于强化政府债务监管,防范化解债务风险,坚持财政健康工作。为此,在省市县三级对政府债务实施计算处理,具有十分首要的实际和长远意义。
  
  二、编制政府债务计算的整体思路
  
  (一)指导思想
  
  全省各级政府债务计算的编制,要盘绕深化遵照科学打开观,细心实行省委省政府对政府债务归口财政有些处理的各项恳求,正确处理打开需要与财力支持的联络,准确掌握负债缔造与财政风险的平衡,极力使政府债务计算与国家规矩的运用方向和我省经济社会打开方案恳求相一同,与有些实行职能及工作打开方案相谐和,与财政概括财力相匹配;要按照树立健全公共财政体系的恳求,悉数反映政府债务收支情况,极力把政府债务归入规范化、法治化打开轨道;要按照“谁举债、谁运用、谁偿还”的原则,清楚政府债务的举借、运用和偿还职责,确保借得起、用得好、还得上;要盘绕树立举借有度、偿还有方、处理有序、监控有力的政府债务工作机制,清楚政策恳求,细化债务项目,加强绩效处理,推进经济强省、谐和河北缔造。
  
  (二)编制原则
  
  1.真实可靠,慎重准确。政府债务计算的各项政策有必要真实准确、符合实际,既不夸张也不减小,使债务计算的编制树立在可靠的基础之上。
  
  2.政策清楚,项目清楚。政府债务计算是政府经济活动的方向、方案和方案的首要反映,体现着各级党委政府的抉择方案意图和政策政策。政府债务计算的编制要严峻遵照实行各项政策方法,债务项意图政策依据有必要清楚。
  
  3.细编尽编,严峻审理。要按照国家和省有关政府债务的计算方案编列政府债务计算项目,不得丢失或私行增加。各级财政有些要严把审理关,确保债务计算的编报质量。
  
  4.收支平衡,总分对应。政府债务计算要确保当年收支平衡,债务资金来源与运用相符合。要确保计算表间勾稽联络的对应和平衡,总表与分表、各分表之间的对应联络要做到准确无误。
  
  5.加强分析,抄送及时。政府债务计算要反映债务资金的运用绩效,编报说明要对债务项意图预期效果进行深化分析。政府债务计算的编制要遵照一同规矩的政策依据、收支项目方案、编制口径与程序,严峻按照规矩时刻编报。
  
  (三)整体恳求
  
  1.树立增量债务与存量债务的联络机制。通过树立反映债务增量及其运用情况的当年收支计算总表体系、树立反映偿债资金来源及存量债务偿还情况的当年偿债收支总表体系,完结对政府债务年度余额改动情况的整体反映。
  
  2.归拢政府债务处理路径。实行财政有些的归口处理职责,并重推进增量债务与存量债务的处理,逐渐完结政府债务由多路径举借向以政府债券的运用途理为首要方法的改动。
  
  3.推进政府债务良性循环。盘绕进一步体现政府债务的积极效果,树立政府债务举借束缚机制与计算实行分析反响体系,构成债务项目实施绩效与债务举借的联络机制,极力完结政府债务举借规范、运用高效、偿还有方的良性循环。
  
  三、编制政府债务计算的工作关键
  
  按照上述整体思路,各级政府债务计算的编制要关键做好以下工作:
  
  (一)严峻政府债务计算编报方案,及时调整计算
  
  政府债务计算要盘绕年度财政计算的公共缔造任务进行编制。政府债务收入计算要按政府债券和其他政府债务编制,债务开支计算要按规矩用途和开支方案细化到详细项目。遇有上级出台新的政府债务政策,要相应实行到政府计算的编制或调整工作中。
  
  (二)细心实行政府债务政策,夯实政府债务基础数据
  
  各级各有关有些要细心整理各项政府债务政策,树立政策处理台账,确保政府债务计算收支项目有可靠的政策依据。要严峻按照国家政策恳求审查核实每一笔存量债务,对逾越担保期、其他不属于政府债务范畴的债务,有必要从计算口径中予以除去,确保政府债务计算数据的真实可靠。
  
  (三)加强债务计算收支审理,严峻恪守编报程序和时限
  
  各级各有关有些要加强审理工作,计算年度债务的举借、运用、偿还要做到帐表一同、财政与有些核对无误。要层层把关,政府债务计算由有些编起,经同级财政有些审理汇总后,构成年度计算草案,按程序报批后实行。政府债务计算需调整时,按程序报批。
  
  政府债务计算原则上与本级公共计算同步编制。鉴于2013年公共计算编制已先期打开,一同考虑政府债务计算在试编时期联接任务较多,2013年政府债务计算的编制暂单独进行。各设区市有必要于2013年1月30日前将审理汇总的债务计算送省财政厅政府性债务处理处。各设区市担任辖区全部县、市、区债务计算的汇总上报工作。
  
  (四)严峻政府债务计算批复,加强计算实行工作
  
  政府债务计算经赞同后,不得私行改动。未按程序列入政府债务计算的项目,不得私行运用政府债务资金。财政有些要严峻按政府债务计算对本级有关有些实施计算批复,政府各有关有些要按照批复的债务计算妥善安排全年收支,不得改动债务计算资金用途。
  
  各级各有关有些要安排好债务计算的实行,联络财政经济工作情况细心做好政府债务计算实行的分析反响工作。各设区市财政局每月10日前要向省财政厅政府性债务处理处抄送文字分析资料。
  
  (五)细心编制政府债务决算,加强决算资料运用工作
  
  年度政府债务计算实行终了,政府各有关有些要按照财政计算、财政会计法律法规恳求,做好年终决算工作,细心编制政府债务决算,连同全年债务计算实行情况分析、决算说明一同报同级财政有些汇总。各设区市汇总本级、本辖区全部县(市、区)构成本区域政府债务总决算,于计算年度终了60日内抄送省财政厅政府性债务处理处。
  
  各级财政要加强对政府债务决算资料的分析和运用,联络决算编制过程中发现的疑问,深化打开专项调研,为领导抉择方案、为进一步加强政府债务处理供应基础依据和政策方法主张。
  
  四、真实加强对政府债务计算编制工作的安排领导
  
  (一)加强安排谐和。各级财政要高度重视政府债务计算编制工作,精心安排,细致安置,妥善安排,按照“一同领导、归口实施、分工协作”的工作原则,由财政局政府性债务处理处(科)担任一同安排实施政府债务预决算编制、计算实行工作,有关处(科)合作。没有树立政府债务处理安排的市县,在完善安排设置的一同,清楚有关处(科)或专人抓好此项工作。
  
  (二)加强训练和查核。各级财政要按照省厅恳求,抓好本体系、本级有关有些的政府债务计算编制事务训练工作,确保政府债务计算编制任务的顺利完结。要将政府债务计算编制情况作为债券额度分配、债务绩效评价的首要内容。
  
  (三)加强监督检查。各级财政要守时对政府债务计算实行情况进行检查和分析,及时发现和纠正计算实行中出现的疑问。要提请财政监督检查有些、计算绩效处理有些对政府债务计算的编制、实行、决算进行全过程监督和评价,监督评价效果要作为编制下一年度债务计算的首要依据。
  
  附件:政府债务计算表(表一至表九)。
  
  省财政厅
  
  2012年11月16日
  
  冀财函[2012]8号附件.xls