索 引 号: 分类: 预算类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省人民政府 关于河北省2013年省本级决算和全省总决算情况的报告 ——2014年7月22日在河北省十二届人大常委会第九次会议上
文  号: 主 题 词:


  河北省财政厅厅长 高志立
  
  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  
  省十二届人大二次会议检查附和了《关于2013年省本级计算及省总计算实行情况和2014年省本级计算及省总计算草案的陈说》。如今,2013年省本级和全省财政决算现已汇编结束。受省政府托付,现将2013年省本级和全省财政决算情况陈说如下,请予审议。
  
  2013年,面临凌乱的财经形势和失常尖锐的收支敌对,在省委的刚烈领导下,全省各级各有些细心遵循实行党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次、六次全会精神,坚持解放思想、改造敞开、立异驱动、科学打开,尽力打败商场有用需要缺乏、经济下行压力加大等倒霉影响,攻坚克难,稳中求进,全省计算实行情况全体较为顺利,较好地结束了省十二届人大一次会议断定的政策任务。
  
  一、2013年省本级财政决算情况
  
  (一)公共财政计算收支决算情况
  
  经省十二届人大一次会议附和,2013年省级公共财政收入计算为459.3亿元,省级公共财政开支计算为565.1亿元,报省十二届人大常委会第六次会议备案附和,省级公共财政开支计算调整为766.7亿元,省财政对基地和市县处理结算后,省级公共财政开支计算毕竟调整为790.5亿元。2013年省级公共财政计算收入结束442.5亿元,结束计算的96.3%,比上年增加6%。省级公共财政计算开支结束715.4亿元,结束调整计算的90.5%,比上年增加7%。
  
  从省级公共财政计算收支平衡情况看,2013年省级公共财政计算收入总计为2825亿元,包括:当年省级收入442.5亿元、基地补助收入2117.8亿元、市县上解收入46.8亿元、地方政府债券收入129亿元、上年结转资金88.9亿元。2013年省级公共财政计算开支总计为2749.9亿元,包括:当年省级开支715.4亿元、补助市县开支1875.1亿元、上解基地开支55.6亿元、政府债券还本开支15.1亿元、转贷地方政府债券开支63亿元、援藏开支0.7亿元、组织计算安稳调度基金25亿元。以上收支相抵后,结转下年开支项目资金75.1亿元。
  
  (二)政府性基金收支决算情况
  
  经省十二届人大一次会议附和,2013年省级政府性基金收入计算为196.4亿元,省级政府性基金开支计算为196.4亿元,报省十二届人大常委会第六次会议备案附和,省级政府性基金开支计算调整为154.3亿元,由于年终省级政府性基金超收以及结算上解,省级政府性基金开支计算毕竟调整为175.9亿元。2013年省级政府性基金收入结束215亿元,结束计算的109.4%,比上年增加7.7%。省级政府性基金开支结束136.5亿元,结束调整计算的77.6%。
  
  从省本级基金计算收支平衡情况看,2013年省本级基金收入总计为324亿元,包括:当年省级收入215亿元、基地补助收入64.2亿元、上年结转资金40.7亿元、市县上解收入4.1亿元。2013年省本级基金开支总计为284.6亿元,包括:当年省级开支136.5亿元、补助市县开支146.5亿元、上解基地开支1.6亿元。以上收支相抵后,结转下年开支项目资金39.4亿元。
  
  (三)基地和省级财政转移支付情况
  
  1、基地对我省转移支付情况
  
  2013年基地对我省公共财政计算转移支付算计2117.8亿元:(1)返还性收入271.7亿元,包括增值税和消费税税收返还147.9亿元、所得税基数返还30.9亿元、成品油价格和税费改造税收返还92.9亿元;(2)通常性转移支付补助1090.7亿元,包括均衡性转移支付252.6亿元、改造老区及民族地区转移支付6.6亿元、调整薪酬转移支付140.4亿元、关键生态功用区转移支付16.7亿元、农村税费改造补助55.4亿元、县级底子财力确保机制奖补资金75.6亿元、产粮(油)大县奖励资金16.4亿元、成品油价格和税费改造转移支付28.7亿元、本钱干枯型城市转移支付5.1亿元、工商有些停征两费转移支付5亿元、企事业单位划转补助16.1亿元、社会确保和工作等专项化通常性转移支付452亿元、结算及其他补助20.1亿元;(3)专项转移支付补助755.4亿元。
  
  2013年基地对我省政府性基金转移支付算计64.2亿元,包括:文明体育与传媒0.2亿元,社会确保和工作7.8亿元,节能环保19.1亿元,城乡社区事务22.4亿元,农林水事务0.6亿元,交通运输7.4亿元,本钱勘探电力信息等事务0.7亿元,商业效力业等事务0.2亿元,彩票公益金开支5.8亿元。
  
  2、省对市、县转移支付情况
  
  2013年省级对市、县公共财政计算转移支付算计1875.1亿元:(1)返还性开支145.4亿元;(2)通常性转移支付978.3亿元,包括均衡性转移支付252.9亿元、民族地区转移支付6.5亿元、调整薪酬转移支付123.2亿元、关键生态功用区转移支付16.7亿元、农村税费改造补助58.1亿元、县级底子财力确保奖补资金75.6亿元、产粮(油)大县奖励资金开支16.2亿元、成品油价格和税费改造转移支付27.4亿元、本钱干枯型城市转移支付5.1亿元、企事业单位划转补助8.5亿元,社会确保和工作等专项化通常性转移支付290.6亿元,财政体系补助37.8亿元,本钱税基数返还11亿元,支持沿海地区打开等补助资金27.5亿元,结算及其他补助21.2亿元;(3)专项转移支付751.4亿元。
  
  2013年省级对市、县政府性基金转移支付算计146.5亿元,包括:教育35.1亿元,文明体育与传媒0.6亿元,社会确保和工作9.2亿元,城乡社区事务59.2亿元,农林水事务4亿元,交通运输30.5亿元,本钱勘探电力信息等事务0.4亿元,商业效力业等事务0.2亿元,彩票公益金开支7.2亿元。
  
  二、2013年全省财政决算情况
  
  经汇总省、市、县决算,全省财政决算首要情况如下:
  
  (一)公共财政计算收支决算情况
  
  2013年全省公共财政收入计算为2262亿元,全年实习结束2295.6亿元,结束计算的101.5%,比上年增加10.1%。2013年年初全省公共财政开支计算为3141.5亿元,实行中,由于上年结转列入、基地专款下达、超收资金组织等要素,毕竟调整为4716.1亿元。全年实习开支4409.6亿元,结束调整计算的93.5%,比上年增加8.1%。
  
  从全省公共财政计算收支平衡情况看,2013年全省公共财政计算收入总计为4945.2亿元,包括当年收入2295.6亿元、基地补助收入2117.8亿元、地方政府债券收入129亿元、上年结余结转352亿元、调入资金43.1亿元、调入计算安稳调度基金等7.7亿元。2013年全省公共财政计算开支总计为4596.7亿元,包括当年开支4409.6亿元、上解基地开支55.6亿元、地方政府债券还本开支48亿元、调出资金1.2亿元、援藏开支0.7亿元、组织计算安稳调度基金等81.6亿元。以上收支相抵后,结余结转资金348.5亿元,其间:结转项目资金330.5亿元,净结余18亿元。
  
  (二)政府性基金收支决算情况
  
  2013年全省基金收入计算为1255.3亿元,全年实习结束1749.1亿元,结束计算的139.3%,比上年增加43.8%。2013年年初全省基金开支计算为1274.5亿元,实行中,由于上年结转列入、基地专款下达和超收资金组织等要素,毕竟调整为1948.3亿元。全年实习开支1753.7亿元,结束调整计算的90%,比上年增加40.5%。
  
  从全省基金计算收支平衡情况看,2013年全省基金收入总计为1961.5亿元,其间:当年收入1749.1亿元、基地补助收入64.2亿元、上年结转资金146.8亿元、调入资金1.4亿元。2013年全省基金开支总计为1765亿元,其间:当年开支1753.7亿元、上解基地开支1.6亿元、调出资金9.8亿元。以上收支相抵后,结转项目资金196.5亿元。
  
  三、2013年计算实行情况
  
  总的看,2013年全省及省本级财政计算实行情况较好,财政工作全体平稳,财政改造和打开进一步推动,年度各项计算任务顺利结束,在推动经济社会打开稳中有进、稳中向好中体现了活泼作用。在计算实行中,关键做好了以下四个方面:
  
  (一)加强收入开支处理,前进财政工作质量。各级各有关有些密切配合,建立财税工作联席会议原则,在全省构建完善概括治税大格局,加强财政经济工作情况监控,打开财源普查、税收专项清查行为,牢牢把握组织收入主动权,全年财政收入坚持了全体较快增加,收入质量进一步前进。加强通常性开支处理,出台《关于全省党政机关厉行勤俭节约敌对铺张浪费的定见》、《河北省省级有些“三公”经费处理办法(试行)》等,真实降低行政本钱。2013年省本级公共财政计算“三公”经费开支算计6.24亿元,其间:因公出国(境)经费0.17亿元;公务款待经费0.72亿元;公务用车购置和工作维护经费5.35亿元。
  
  (二)完善财税政策措施,推动稳增加调构造。扎实实行活泼的财政政策,发起施行交通运输业和有些现代效力业营改增试点、减轻公司税负32.8亿元,暂免征收有些小微公司增值税和营业税,在全省规划内撤销和免征18项行政事业性收费。实行财政体系鼓动政策,统筹用好央企进冀和战略性新式工业、工业公司技改等打开资金,探究施行科技经费奖励后补助政策,大力支持施行“四大攻坚战”。健全鼓动化解过剩产能财税政策,推动节能减排和环京津、沿渤海等关键区域环境整治,联系省内有关资金会集支持大气污染概括防治。
  
  (三)加大财政投入力度,确保和改进民生。全省用于民生方面的开支抵达3437亿元,比上年增加8%。教育开支837.6亿元,进一步前进职责教育经费确保水平,顺利推动工作教育基础才干缔造,掩盖各教育期间的国家资助政策进一步健全。医疗卫生开支380.7亿元,底子公共卫生效力体系逐渐健全,县级公立医院改造试点扩展到116个县(市、区)的134所医院,居民大病保险改造试点发起施行。社会确保和工作开支528.6亿元,城乡居民社会养老保险参保率抵达97.1%,优抚对象抚恤待遇持续前进,孤儿底子生活费发放规划扩展。农林水事务开支511.1亿元,及时完结各项惠农补助,支持改进农田水利基础设备,推动农业概括出产才干前进,推动全省粮食总产完结“十连增”。加大扶贫攻坚力度,投入省以上财政扶贫资金24.5亿元,实行对40个国定贫困县体系鼓动政策,使100万人完结安稳脱贫。全省统筹联系各类财政资金65.7亿元,推动农村面貌改造前进行为顺利施行。
  
  (四)深化财政各项改造,前进财政处理效能。进一步细化有些计算编制,建立常态化绩效评估工作机制,财政关键开支绩效评估规划进一步拓展。国库会集支付改造在省市县三级全掩盖,并延伸到全省55%的城镇,省级在全国首要完结支付电子化处理。规范政府性债务处理,出台《关于加强政府性债务处理工作的定见(试行)》,施行债务风险等级控制,推动偿债资金实行与计算编制相联系。深化推动预决算揭穿,进一步细化揭穿内容。加强财政监督,完善派驻监督机制,打开省级工业打开专项资金、会计信息质量等财政监督检查活动,确保了基地和省抉择计划安置的有用实行。
  
  四、存在疑问及工作打算
  
  2013年,各项财政工作虽然取得了活泼打开,但在财政经济工作中仍存在一些困难和不容忽视的疑问,突出表如今:一是受经济下行压力加大、构造性减税等要素影响,主体税收增加乏力,财政收入增幅放缓,省本级收入比年初计算出现短收,收入质量需要进一步前进;二是确保民生等刚性开支不断增加,财政确保任务十分深重,收支敌对失常尖锐;三是一些市县偿债压力较大,政府债务风险不容忽视等。审计情况也标明,2013年计算实行情况全体较好,但在计算编制、计算实行、资金运用等方面也存在一些需要研讨处理的疑问,违规违纪疑问时有发生,财政资金运用效益亟需前进。对此,省政府高度重视,恳求有关有些依照审计定见,采纳有力措施真实加以整改。
  
  上述疑问既是各界重视的抢手,也是财政工作的关键,要通过进一步深化财政改造、加强财政处理细心加以处理。一是深化绩效计算处理改造。坚持和完善计算编制、实行、监督互相分别、互相制约的计算处理机制,引入绩效处理理念和办法,施行以绩效政策处理为主线,以计算项目为载体,以“编制绩效计算、监控绩效工作、打开绩效评估、运用评估作用”为首要内容的全过程绩效计算新机制,优化财政资金装备,前进财政资金运用绩效,推动政府处理效能前进。二是依法规范收入处理。以概括治税为龙头,聚合各方优势,分工作、分类型建立交税评估模型,打开剖析比对和税收风险预警,推广先进征管阅历和做法,推动依法征管和应收尽收。加强收入督导检查,坚决不收“过头税”,避免虚增财政收入,真实前进收入质量。严峻实行财税法律法规和规章原则,悉数整理规范税收优惠政策,营建公正比赛环境。三是严峻开支处理。坚决遵循基地和省委有关厉行节约恳求,从严控制通常性开支特别是“三公”经费开支,健全公务开支处理原则体系。编实编细项目计算,真实前进项目计算编制质量。建立计算实行全过程动态监控机制,加快计算实行发展,削减财政结余结转等存量资金。立异投入办法,将传统的直接补助改为本钱金写入、股权投资、融资担保及再担保、以奖代补、告贷贴息、以存引贷、风险补偿、比赛分配、政府收购效力等多种办法,体现商场机制和财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多社会本钱投向事关全省打开的要害领域和关键项目。四是严控政府债务风险。完善地方政府性债务处理原则,严峻债务举借程序,加强举债核准和风险等级控制。施行政府性债务偿还计划处理原则,编制偿债计划,实行偿债资金来源,归入计算处理,硬化计算束缚,防备债务风险。
  
  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,2014年国内外经济形势仍十分凌乱,做好财政工作任务艰巨。我们将在省委的正确领导和省人大常委会的监督支持下,坚决遵循实行党的十八届三中全会和省委八届五次、六次全会抉择计划安置,细心实行和实行省人大及其常委会各项有关抉择,深化财税改造,加强科学处理,扎实做好各项财政工作,为缔造悉数小康、殷实殷实、山明水秀的河北贡献力量!
  
  以上陈说连同省本级和全省财政决算草案,请予审议。
  
  附表2014.doc