索 引 号: 分类: 综合类
发布机构: 发文日期: 2015年11月19日
名  称: 河北省财政厅 关于印发《向第三方购买省级财政支出绩效评价服务管理暂行办法》的通知
文  号: 主 题 词:


  省直各有些:
  
  为规范向第三方收买省级财政开销绩效评价效力举动,进步绩效评价工作质量,现将《向第三方收买省级财政开销绩效评价效力处理暂行方法》予以印发,请遵循施行。
  
  省财政厅
  
  2015年1月20日
  
  向第三方收买省级财政开销绩效评价效力处理暂行方法
  
  第一章  总  则
  
  第一条  为规范省级财政有些、省级计算有些及所属单位(以下总称“评价组织者”)收买第三方评价组织(以下简称“评价组织”)绩效评价效力举动,根据《河北省人民政府对于深化绩效计算处理革新的定见》(冀政〔2014〕76号)、《河北省人民政府办公厅对于政府向社会力气收买效力的施行定见》(冀政办〔2014〕3号)、《财政开销绩效评价处理暂行方法》(财预〔2011〕285号)等有关规则,拟定本方法。
  
  第二条  本暂行方法所指的财政开销绩效评价有关工作的内容首要包含:
  
  (一)对财政开销绩效政策和计算组织的前期评价。
  
  (二)对财政开销运转进程和结果的绩效评价。
  
  (三)对财政政策的绩效评价。
  
  第三条  评价组织者选聘评价组织施行绩效评价应严峻遵守政府收买效力和政府收买的有关规则,一起遵照以下原则:
  
  (一)才干实绩和许诺优先原则。评价组织者应优先思考许诺出色、专业才干强、执业规范、处理水平高、工作实绩好的评价组织承担绩效评价工作。
  
  (二)揭穿、公平、公平原则。评价组织者应根据项目方案、性质和评价工作触及的方案,判定评价组织的选择方法,揭穿、公平、公平地选择评价组织。
  
  (三)统筹商场培育原则。评价组织者在选择评价组织时应根据实习情况,拓宽渠道,运用多种组织形式,鼓动更多的社会效力力气参与绩效评价工作;鼓动具有抢先理念、丰盛阅历和出色许诺的评价组织做大做强,体现引领作用,多方位培育绩效评价商场。
  
  第二章  评价组织选聘条件
  
  第四条  参与财政开销绩效评价的评价组织包含非运营性组织和运营性组织。
  
  非运营性组织包含可供给财政开销绩效评价效力的科研院所、高等院校、社会组织及其他组织等,应具有下列条件:
  
  (一)具有高级专业技术职称人员牵头的专业团队;
  
  (二)具有从事绩效评价工作的有关成果;
  
  (三)评价组织者根据项目情况规则的其他条件。
  
  运营性组织应具有下列条件:
  
  (一)依法在工商有些注册建立,具有独立法人资格,且继续运营3年以上;
  
  (二)具有一定数量与绩效评价相适应的专业技术及处理人员,且具有一定方案、结构合理的专家支持系统;
  
  (三)具有高级专业技术职称或有关执业资格的人数在10人以上;
  
  (四)具有有关工作处理有些颁布的项目咨询类或财政审计类资质,并优先选择具有从事绩效评价工作有关成果的评价组织;
  
  (五)具有健全的内部处理原则和质量控制原则;
  
  (六)具有较好社会许诺,近期3年无违法违规记载;
  
  (七)评价组织者根据项目情况规则的其他条件。
  
  第三章  收买评价效力程序
  
  第五条  评价组织者托付评价组织施行绩效评价工作可分为全进程托付和有些环节托付。
  
  全进程托付,是指评价组织在评价组织者的监督下,独立结束财政开销绩效评价工作。
  
  有些环节托付,是指评价组织根据评价组织者的恳求,承担财政开销绩效评价中的有些工作。
  
  第六条  评价组织者应根据《河北省人民政府办公厅对于政府向社会力气收买效力的施行定见》(冀政办〔2014〕3号)和《河北省省级政府向社会力气收买效力施行方法(暂行)》(冀财综〔2014〕34号)的有关规则,收买评价效力。
  
  第七条  属于政府收买方案的,评价组织者应根据年度财政开销绩效评价方案,在年度计算中编制收买第三方绩效评价效力政府收买计算。计算批复后,严峻按照政府收买程序进行。
  
  第四章  收买评价效力费用
  
  第八条  评价费用施行“谁托付、谁支付”。
  
  第九条  评价组织者根据合同约好,可向评价组织预付有些评价费用,预付额不得超越合同判定敷衍总额的50%。
  
  第十条  评价组织不得以任何方法收取合同以外的酬劳或费用。评价组织未按照绩效评价有关规则和合同恳求展开评价工作的,评价组织者可视详细情况拒付有些或全部评价费用。
  
  第十一条  评价费用的核定,可采用以下方法:
  
  (一)定额计费法。按照评价项目的工作量区别费用规范,定额支付。
  
  (二)计时计费法。根据评价组织施行评价的实习工作日和人数,参照一定的规范计算费用。
  
  (三)本钱计费法。根据评价组织施行评价实习发生的费用,包含人员薪酬、税费等开销,计算核定。
  
  (四)洽谈判定的其他方法。
  
  第五章  收买评价效力合同
  
  第十二条  评价组织者和评价组织应签定书面合同,清楚两头在收买绩效评价效力中的权利职责、费用支付方法、违约职责等。
  
  第十三条  对于全进程托付,在收买绩效评价效力各时期,两头权利和职责应包含以下内容:
  
  (一)建立评价工作组时期。评价组织应建立评价工作组,评价工作组应由了解有关领域的专业人员构成,评价组织自身力气不能满意评价需要时应外聘专家参与。
  
  评价组织者应对评价工作组的构成情况进行审理,审理内容包含评价工作组的人员结构、才干和阅历,以及是不是有需要躲避的情况等。审理通往后应恳求评价工作组在评价进程中坚持工作构成员的安稳。
  
  评价工作组人员有以下情况的,应施行躲避原则。
  
  1.评价组织与被评价单位存在利益联络的;
  
  2.参与过被评价项目前期工作或直至项目结束进程中任何咨询业务的;
  
  3.参与评价人员与被评价单位负责人或被评价项目主管人员有近亲属联络的;
  
  4.评价组织者以为应躲避的其他情况。
  
  (二)拟定绩效评价工作方案时期。评价组织应在充分调研的基础上,科学方案评价工作方案,并按照规范的文本格式及恳求抄送评价组织者。
  
  评价组织者应对评价工作方案进行审理或组织专家鉴定,通往后方可施行。对金额较大、联络国计民生、社会关注度高、公益性强的项目,原则上应组织专家进行鉴定。审理或鉴定定见应有针对性和可操作性,以书面形式反响评价组织。
  
  评价组织应根据审理和鉴定定见,对评价工作方案进行修正和完善,然后抄送评价组织者审理附和。
  
  (三)组织施行绩效评价时期。评价组织者应提早下达绩效评价工作通知,在评价工作中,加强业务教导和监督,并调和有关有些(单位)协作评价工作。
  
  评价组织应按审理附和后的评价工作方案施行评价,评价工作结束后撰写评价陈说初稿,并咨询被评价单位定见。
  
  评价组织者应对评价组织撰写的评价陈说初稿进行审理或组织专家鉴定。陈说鉴定专家应尽量与方案鉴定专家坚持共同。
  
  评价组织应根据审理或鉴定定见对评价陈说初稿进行修正和完善,经评价组织负责人签章后,在规则的时间内按一致的格式恳求抄送评价组织者(包含电子文档)。绩效评价陈说应根据充分、真实完好、数据精确、分析透彻、逻辑清楚、客观公平。
  
  (四)建立评价档案时期。评价组织者应建立绩效评价档案的立卷、归档、保管、查阅等处理原则,保证评价档案妥善保管、有序存放、便利查阅,谨防毁损、丢失。评价组织应将绩效评价工作材料收拾归档,并施行保密职责,未经评价组织者附和或授权,不得对外发布或宣告。
  
  第十四条  对于有些环节托付,应根据托付事项,参照全进程托付,清楚两头的权利和职责的内容。
  
  第六章  收买评价效力监管
  
  第十五条  评价组织者应对评价组织施行绩效评价工作,进行进程教导、控制和监督。
  
  第十六条  评价组织在评价工作中有下列景象之一的,评价组织者应根据合同,视情节轻重,暂停或中止收买效力、吊销聘任资格、主张有关工作主管有些给予处置、直至移送司法组织追查法律职责:
  
  (一)违反绩效评价工作有关法律法规和工作规则的;
  
  (二)在收买第三方绩效评价效力中有作弊举动的;
  
  (三)应当躲避而未躲避的;
  
  (四)违反绩效评价工作纪律和廉政恳求,运用绩效评价谋取、收受不妥利益的;
  
  (五)供给虚伪评价数据和结论的;
  
  (六)私行走漏绩效评价有关信息、材料等情况的;
  
  (七)其他不妥举动的。
  
  第十七条  评价组织者应对评价组织构成的工作草稿、证明材料、评价陈说等合同履约情况进行检验。
  
  第十八条  评价组织者应对评价组织效力质量、政策完成等进行绩效查核,查核结果与下一轮收买效力相挂钩。
  
  第十九条  评价工作结束后,评价组织者应将评价方案、评价目标、评价陈说以及对评价组织的查核定见等有关材料,抄送省级财政有些。省级财政有些将记载评价组织的工作情况,并与其他省直有些同享,作为下一轮选聘评价组织的根据之一。
  
  第二十条  省级财政有些将守时对收买省级财政开销绩效评价效力情况进行检查,发现评价组织者、评价组织有违法违规举动的,按照《财政违法举动处置处置法令》、《政府收买法》等法律法规进行处理处置,或移送有关有些。
  
  第七章  附  则
  
  第二十一条  各市县财政有些可根据本地实习情况参照本暂行方法施行。
  
  第二十二条  本暂行方法自印发之日起施行。