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广东创新食品生产安全监管模式出“新招” 强化监督检查深度试点食品安全审计工作

2017-08-23 13:43365bet体育在线 - 河北省会计信息网编辑:澳门百家乐人气:


    在食品安全的监管上,监管部门的日常巡查乃至“飞行检查”都是公众耳熟能详的做法。相比之下,食品安全审计作为一种创新的监管手段,不仅是普通大众,甚至许多从业者都未必熟悉。这种借鉴了国外先进监管理念的监管方法,更注重审计企业的全过程生产管理,是发现行业系统性风险,提升食品安全事中事后监管效能的有效手段之一。

  2015年3月,广东省食品药品监督管理局提出,为全面提升食品安全事中事后监管效能,今年全省将开展食品安全审计试点工作,针对问题食品生产企业进行全方位、全过程的审核检查。审计结果将向社会公示,对于食品安全审计发现的问题严格处置,统一纳入食品安全信用档案记录,督促企业落实主体责任,今年审计的重点为乳制品、肉制品、食用植物油等生产企业。

  试点食品安全审计防范风险

  据了解,广东的食品安全审计工作非常专业,通常会委托第三方技术机构,以查阅计算食品生产企业一段时期内进货、生产、销售等全过程记录,结合生产工艺损耗等因素,核算该企业是否存在以次充好、使用不合格原料甚至非食用物质生产加工食品的行为。

  所有被纳入食品安全审计的企业,都将被进行全方位、全过程的审核检查,审查内容除了按照法律法规、食品安全标准和生产规范对其产品生产过程、食品安全管理进行严格审核外,还将引入财务审计,深层次地发现问题、整治问题、防范风险。

  近年来,肉制品生产企业一直是我省监管的重点行业,特别是上海福喜事件发生后,对于大型肉制品企业原料的来源、储存及生产过程成为重点检查的项目。在这一背景下,今年省食品药品监管局将肉制品和乳制品、食用植物油等问题较多的行业率先纳入省级食品安全审计的试点行业。

  日前,笔者就随同广东省食品药品监督管理局进行了一次针对肉制品的食品安全审计工作,现场体验到了这种创新监管模式。

  在抵达位于广州从化的某知名肉制品企业工厂前,包括笔者在内的多数工作人员都不知道此行的目的地。为了保证食品安全审计工作的实效,检查工作严格保密,而抵达工厂后,受省食品药品监管局委托的审计专家组也在监管部门的配合下,直接亮明身份进入厂区。

  审计专家组不仅对工厂的原料保存仓库、生产线进行了实地检查,还针对企业的食品质量安全管理、原辅料购入、食品生产销售指标等方面的数据开展了食品安全审计。

  据专家介绍,审计专家组在审计过程中如发现企业存在违法、违规问题时,也会及时通报给企业所在地食品药品监督管理部门进行调查处理。其进入企业现场审计后出具的审计结果报告也将向社会公示。对食品安全审计过程中发现涉嫌违法违规行为,监管部门将依法立案查处,并纳入食品安全信用档案记录,督促企业落实主体责任。

  模式创新强化监督检查深度

  2015年3月18日,省食品药品监管局在广州召开全省食品生产安全监管工作会议。会上,省食品药品监管局局长、党组书记、省食安办主任段宇飞强调,2015年要以改革创新,提高食品生产安全监管工作的效能为重点,保障人民群众“舌尖上的安全”。作为食品生产安全监管“模式创新”的主要做法,“强化监督检查深度,推行食品安全审计工作”被重点强调。

  会议提出,为全面提升食品安全事中事后监管效能,今年全省将开展食品安全审计试点工作,针对问题食品生产企业进行全方位、全过程的审核检查,审计结果将向社会公示。对于食品安全审计发现的问题严格处置,统一纳入食品安全信用档案记录,督促企业落实主体责任。今年审计的重点为乳制品、肉制品、食用植物油等生产企业。

  省食品药品监管局食品生产安全监管处相关负责人表示,相较于传统的常规日常巡查、飞行检查,食品安全审计更注重企业全过程的管理。目前,广东开展的食品安全审计工作除了对企业执行法律法规、食品安全标志和生产规范的合规性审查外,工作重点主要是审计物料平衡,深层次发现问题、整治问题,破除行业潜规则,及时排查系统性食品安全风险,牢牢守住“不发生行业性、系统性食品安全问题”的底线。

  该负责人透露,2015年省食品药品监管局将肉制品生产企业作为省级食品安全审计的首批试点行业,正希望通过这种深入、系统的食品安全审计方式,对全省重点肉制品生产行业的食品安全风险进行全面评估。“今后,随着食品安全审计工作制度的不断完善,监管部门还计划将这种制度逐步推广到其他重点食品种类生产企业。”

(来源:网络整理)

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