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应推进军队会计科目体系改革

文章来源:本站原创    日期:2016年09月10日   【字号:


  财务部发布《政府管帐准则》,了解了政府管帐的改造思路,政府管帐改造的大幕逐渐摆开。在此布景下,为习气外部环境的展开改动和内部处理需要的日益行进,戎行管帐改造呼之欲出。

  作为推进改造的重要一环,其管帐种类系统的重构应统筹绩效处理、财务处理、计算处理三方面的需要,盘绕“经费精密处理、价值一体管控、资金规范运用”三条条理翻开。

  分别细化出入种类推进经费处理精密化

  现行戎行管帐要素分为5类,而种类系统设置时却对收入与开支两个种类进行了吞并,且没有满意细化。其方案初衷是为了新旧准则滑润对接,减轻实务工作量。但在实习操作进程中,该做法却致使有些事务“同借同贷”现象的呈现,构成了一些分外的账务处理方法,在一定程度上致使出入信息不可详细、了解、有序,无法真实反映资金的活动状况,既不利于计算查核,也不利于经费管控。

  戎行管帐种类系统改造,应首先在计算管帐系统平分别出入类种类,将现有的出入类种类拆分为“收入”与“开支”两大类,改动现有专用基金不进入出入类项意图做法,添加“专用基金收入”“专用基金开支”种类;其次,在财务管帐系统中设置“费用”要素,并对“费用”类种类依照先功用后目类的恳求详细设置明细,添加别的收入、别的费用等种类用以计算捐赠奖赏、盘盈盘亏、财物处置、分外杂项出入等非财务经费出入事务。对开支与费用的记载,不选用现有行政单位管帐准则双分录计算的方法,而是分别在两个系统中平行记账,以便对当期费用进行计量剖析、对分外项目进行关键管控。实施双系统计算并在计算管帐系统平分别出入种类后,既能消除“同借同贷包括红字”的分外账务处理方法,使其方法和实质上都愈加符合假贷记账规矩,还能使种类系统之间对应的出入联络愈加了解、经费的流向流量愈加详尽、各项经费出入结余愈加了解,有助于和计算管帐系统信息对接,有助于进行经费绩效查核。

  健全财物计算种类完毕价值管控一体化

  管帐信息反映的内容不只包括资金及其运动进程致使的各管帐要素的改动,还应包括由各种渠道构成的财物。而现行戎行管帐界定的计算政策方案相对较小,有些由资金构成的存量、流量财物不能通过管帐计算动态反映,乃至游离于管帐计算以外。尤其是近些年戎行后勤领域呈现了一些新式的经济做法,例如军民融合项目中的PPP协作方法等,愈发露出呈现行戎行管帐政策、管帐种类掩盖方案狭窄的疑问,无形财物、土地、配备财物、在建工程等无法进入管帐计算方案,无法动态反映财物价值改动,管帐账务系统与财物处理系统种类设置脱节,很难满意当时戎行财务处理的实习需要。

  为了使管帐非常好地服务于单位财务处理,应在财务管帐系统中方案无缺的戎行财物计算种类,在设置“无形财物”“配备财物”“土地”“在建工程”“战备物资贮藏”等财物类种类的一起增设“累计折旧”“累计摊销”“固定财物收拾”“固定财物减值预备”“无形财物减值预备”等种类,将过去只归入配备实力统计的军事配备及未归入计算的无形财物等归入管帐计算方案,撤消现有“固定财物基金”“什物供应基金”“战备物资贮藏基金”等种类。除文物等分外固定财物外,对固定财物计提折旧、对无形财物进行摊销,期末依据财物用途将折旧或摊销转为当期有关费用。将原暂收暂付种类下的待处理财物盘盈(亏)种类撤消,设置“待处理财物损溢”种类,借方反映盘亏财物价值,贷方反映盘盈财物价值。

  完善交游结余种类推进资金运用规范化

  跟着事务多样化程度的添加和处理精密化恳求的行进,现行戎行管帐种类系统在运行进程中逐渐显露出有些种类设置粗糙以及和实习事务脱节等疑问,乃至呈现一些种类反映经费性质不明的状况。例如,结余类种类只设置历年经费结余总分类种类,未设置本年结余种类,且历年经费结余种类也只设置“历年计算经费结余”与“历年计算外经费结余”两个明细种类,无法详细反映详细经费的结余状况。在财物负债表、经费出入表中表现的各类经费结余状况也对比大约,难以详细把握经费结余状况,不利于结余经费的调剂、运用和处理,弱化了计算处理的操控功用。别的,暂收(付)款计算内容界定也对比大约,将唐塞未付、应收未收金钱归入暂收(付)款计算内容傍边,简略致使歧义。

  对于上述疑问,笔者认为可以对管帐种类系统进行如下改进。

  一是从头界定种类性质,为了愈加了解地反映债款债款状况,一起消除拨款事务中“同借同贷包括红字”的现象,使戎行管帐运用的假贷记账法当之无愧,应将暂收(付)款下唐塞(应收)金钱等有歧义的种类独立出来设置一级明细。此外,依照权责发作制准则将拨入经费、拨入专用基金等界说为债款类种类,反映为上级对本级的拨款责任,进行上级拨入经费事务的计算;将拨出经费、拨出专用基金等界说为债款类种类,反映为本级对下级的付款责任,进行对下拨出经费事务的计算。在年头计算附和下达时,即视为上级单位对下级单位的拨款责任构成,上级单位应供认开支及负债,下级单位则构成了收款权力,可直接供认收入及债款。实习发作拨款时,上级单位根除拨款责任并贷记银行存款;下级单位根除该项权力并借记银行存款。

  二是细化结余计算系统,增设由年终出入账户配比得出的“本年结余”种类,并在“本年结余”和“历年经费结余”两种类下按功用设置坚持性经费结余、建设性经费结余、政府专项经费结余、党团费结余、专用基金结余、别的经费结余等明细种类,余额进行配比后得出各项经费在年底的结余状况,并进行年终结转。历年经费结余由本年结余转入,其间坚持性经费结余可转作抵偿经费;建设性经费、政府专项经费和别的实施项目处理的经费,在项目完毕后退回,种类余额为零;党团费结余不才年度仍用于党团类开支;专用基金结余反映的是基金总存数额,不得转作他用,别的经费结余可用于抵偿经费。
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